金融危机背景下我国财政政策转型及其效应分析.pdfVIP

财经政法资讯 2009年第 6期 学术探讨 金融危机背景下 我国财政政策转型及其效应分析 ●刘海鹏 王 翠 为了应对新世纪的第一场国际金融危机，中央政府果断出台了扩 内需、保增长的 “十 项新政”，预示着我国从2004年以来实施的稳健财政政策向更加积极的财政政策转型。 新积极财政政策被期望发挥 “四两拨千斤”的杠杆效应，实现稳定经济增长的 目标，同时 还必须避免矫枉过正，有效发挥积极财政推进经济结构调整和增长模式转换的功能。 2008年爆发的国际金融危机起源于美 失业人数大幅增加 ，CPI和PPI双双进入负 国的次贷危机。自2007年4月美国第二大次 值，一系列最有代表性的指标足以显示国际 级抵押贷款公司——新世纪金融公司宣布申 金融危机对我国国内经济所造成的巨大冲 请破产保护开始，由次级抵押贷款机构破产、 击 。 投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡而导致的 一 、 应对危机 ：我国的财政政策由稳健走 金融风暴，造成美国近 3O家金融企业倒闭， 向积极 4000多家金融企业陷入财政危机 ，并且很快 影响到了实体经济领域 1【】。世界主要经济体之 面对席卷全球的金融危机，市场机制 自 间的高度关联性使得在美国这一世界经济大 动熨平经济波动的功能失灵，而政府作为公 国爆发的次贷危机迅速蔓延到欧盟、日本、英 共管理者，是金融危机所带来的公共风险的 国等国家和地区，最终引发了一场波及全球 最后承担者，对金融危机负有兜底责任。于是 的金融危机。作为世界经济增长最快的新兴 市场把应对金融危机的期望寄托在各国政府 经济体，中国对对外贸易的依存度已经达到 身上，期望政府及时伸出 “看得见的手”有效 了70％的高水平，面对危机也在劫难逃。受金 地稳定市场并刺激经济。于是世界各国纷纷 融危机影响不断加深，从2008年第三季度开 出台配套的救助性措施来应对脆弱的经济系 始，中国宏观经济增速明显放缓，各项宏观数 统，政府的财政政策再次成为世界各国关注 据急转直下 ，其中，进出口总值下降，工业增 的焦点。 加值增长速度持续回落，股市财富大幅缩水， 据国家统计局发布的2008年国民经济 学术探讨 财经政法资讯 2009年第6期 运行情况显示 ，我 国全年 国内生产总值 就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主 300670亿元，比上年增长9．O％，其中一季度 创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重 增长 10．6％，二季度增长 10．1％，三季度增长 大改革等方面的支持力度，加大对低收入家 9．0％，四季度增长6．8％。而最新的统计数据 庭的补贴和救助力度等。(2)巩固和发展农业 表明，中国2009年一季度GDP增长率仅为 农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进 6．1％(增长主要是靠国家兴建基础设施拉 农民持续增收。(3)加快发展方式转变，推进 动)。从上可以看出，从2008年第三季度开 经济结构战略性调整。(4)深化改革开放，完 始，我国经济明显进入了下滑通道，同时国家 善有利于科学发展的体制机制。(5)着力解决 财政收入增速逐步放缓甚至出现负增长。面 涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社 对复杂的国内经济形势，国务院总理温家宝 会稳定。最权威的风向标的定调，明确积极的 于2008年 11月5El主持召开国务院常务会 财政政策和宽松的货币政策为 2009年工作 议，果断启动作为反周期逆风操作手段的积 的首要任务，同时为有效扩大内需促进增长、 极财政政策，并进一步提出了关于扩大内需、 重振市场信心注入一支强心剂。 促进经济增长的 “十项新政”，其内容主要有： 二、“四两拨千斤”：新积极财政政策的效 加快建设保障性安居工程；加快农村基础设