金融海啸中的就业脆弱群体与社会保护.pdfVIP

] 海融金二一一一一 ≈ t——’ * 口_ 穗毪慧 $ |． ；豢 l1 稿 一_ ．—珏 强 。一 — 兰 镶§—-_羔 毫篓 ．． 业 二二二二二体群脆社弱与 口 侯 志 阳 孙琼如 摘 要：本文的就业脆弱群体，是指在金融危机背景下，求职和就业中容 易和已经遭遇 挫折和困难的人群 ，主要 由农民工和大学毕业生构成。就业脆弱群体的存在将 引起社会价值观错乱、群体性心理危机、 “失业 一企业裁员”的恶性循环、社 会冲突与社会失范等社会风险。 “社会保护”是就业脆弱群体风险管理的有效 策略 ，其基本理念是可持续生计与工作福利。 关键词 ：金融危机；就业脆弱群体；社会保护 为应付百年一遇的国际金融危机 ，世界各国先后 风险的可能，以及 由于遭遇风险而财富损失或生活质 采取 了稳定金融 、刺激经济的政策。2008年 11月 ， 量下降到某一社会公认水平之下的可能。脆弱性包含 二二会保 中国政府果断决策，迅速采取扩大内需、促进经济增 两个方面，即受到的冲击和抵御冲击的能力 ，脆弱性 长的十项措施 ，及时制定完善了一系列保增长 、扩内 是两者相较的结果。一般地 ，当受到的冲击相同时， 需、调结构的政策 ，形成了系统完整的促进经济平衡 抵御能力强的脆弱性低 ；当抵御冲击的能力相同时， 一一护 较快增长的一揽子计划。各路学者也迅速行动起来 ， 受到的冲击越大则脆弱性越高。金融危机 已是现实 纷纷展开应对金融危机的学术研究。但大部分学者主 的风险，在风险面前 ，不 同阶层 的抵抗力是不同的。 要从经济学视角出发提出应对的政策。笔者认为，经 抵抗力低且受冲击大的那些人 ，我们就称之为 “脆 济层面应对金融危机固然重要，但从社会问题层面应 弱群体”。 对也是非常必须的。 本文所谓的就业脆弱群体 ，是指在金融危机背 本文拟从社会学和社会政策的视角，探讨应对金 景下，求职和就业 中容易和已经遭遇挫折和困难的 融危机的策略 ，作为 “通过解决社会问题的方法应对 人群。他们 的基本特征是 ： (1)金融危机下失业 金融危机”的实践探索 ，为尽量减少金融危机对全卒十 可能性大 、就业难 ；．(2)资产贫困。资产是相对 会的冲击尽绵薄之力。 收入而言，是一种财富和积累，包括有形资产 (如 会融资本)和无形资产 (如人力资本 、社会资本 、 鏊t_l、就|啦 器定及其主要 成l| 文化资本等)。脆弱群体正是因为资产贫困，抵御 风险的能力低 ，才体现出较高的脆弱性。 (3)容 世界银行认为，脆弱性是指个人或家庭面临某些 易陷入 “脆弱一贫 困”的恶性循环 中。从脆弱者群 中国青年研究 11／2009 9／ l迥查塑 tilii~． ” }》 1 ＼ Er 厂 体生成的原因来看，可分为生理性脆弱群体与社会