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中国政府确定 18 项重点工作 勾勒出改革路线 【背景材料】 2013 年 5 月 24 日,国务院批转了国家发改委《关于2013 年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》), 【信息①】改革重点涉及行政体制改革,财税、金融、投资、 价格改革,以及民生保障、城镇化、城乡统筹等领域。 【思维发散】 【信息①】18 项重点工作勾勒出了我国 2013 年经济体 制改革的路线图。 【信息②】民间资本可进入多个垄断行业:投融资体制 改革对于巩固企业投资主体地位、促进民间投资健康发 展意义重大。 【信息③】今年的改革力求抓紧清理有碍公平竞争的政 策法规,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电 信等领域。 【信息④】尤其重点提及了对“铁路投融资体制”的改 革,未来将建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理 定价机制,为社会资本进入铁路领域创造条件。 【信息①】调整上层建筑中不符合经济基础的部分。改 革是社会主义的自我完善和发展。 【信息②】 扩大公有资本的支配范围,巩固公有制的主 体地位,同时有利于民间投资的健康发展。 【信息③】公有制和非公有制的市场地位是平等的,同 样受到法律的保护。 【信息④】破解民间资本进入垄断行业的体制障碍,为 市场经济的健康发展创造健康的环境。 2013 年10 月14 日,北京发布 16 条政策,鼓励和引导民间 资本投资文化创意产业,整合文化资源,引导品牌化运营,为 民间资本开辟更广阔的发展空间,其扶持的力度、开放的广度 在国内实属罕见。 请评析民间资本进入文化创意产业。 答案:①民间资本与公有资本公平竞争,鼓励和引导民间 资本进入文化领域,有利于完善社会主义市场经济体制,充分 发挥市场在文化资源配置中的积极作用。②有利于优化国民经 济结构、创造更多就业机会,增加城乡居民收入。③有利于拓 宽文化创意产业资金来源渠道,促进投资主体多元化。④有利 于进一步解放文化生产力,调动社会各方面积极性,整合各种 资源,凝聚各方力量,激发全社会文化创造活力,形成全社会 共同参与文化建设的新局面。⑤有利于丰富文化产品和服务供 给,满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。⑥但是 民间资本存在固有的缺陷,需要政府加以规范和引导,使之更 好地为社会主义服务。 【跟踪训练】 1.目前,我国的金融业基本上是由国有金融机构垄断。国 务院批准的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》中 提出,要加快发展新型金融组织,鼓励和引导民间资本进入金 融服务领域,这一政策( ) ①有利于调节收入分配,促进社会公平 ②有利于打破金 融垄断,完善市场体系 ③有利于增强公有制的主体地位 ④有利于拓宽投资渠道,促进多种所有制经济共同发展 A.①④ B.②③ C.②④ D.③④ [解析]鼓励和引导民间资本进入金融服务领域,可以促进 多种所有制经济共同发展,打破金融垄断,选②④符合题意。 ①与题意无关。③说法错误。 [答案]C 2.2013 年 5 月 24 日,国务院批转了国家发改委《关于 2013 年深化经济体制改革重点工作的意见》,至此,鼓励和引导民间投 资健康发展的相关实施细则已全部出台。下列说法正确的有( ) ①促进民间投资有利于更好地发挥生产对消费的反作用 ②允许民间资本进入所有领域可推动民企转型升级,增强 经济活力 ③鼓励和引导民间投资健康发展,为民间资本提供 了公平的竞争环境 ④鼓励和引导民间投资健康发展符合我国 基本经济制度的客观要求 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ [解析]鼓励和引导民间投资健康发展的相关实施细则已全 部出台,为民间资本提供了公平的竞争环境,有利于公有制和 非公有制平等发展,③④正确。①②是错误的,消费对生产才 有反作用,民间资本并不能进入所有领域。 [答案]D 3.“铁路投融资体制”的改革,未来将建立公益性运输补 偿制度、经营性铁路合理定价机制,为社会资本进入铁路领域 创造条件。社会资本进入铁路领域( ) ①促进非公有制经济的发展 ②消除企业之间的垄断和不 正当竞争 ③促进社会资源的合理配置和有效利用 ④促进国 有经济的又好又快地发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ [解析]②“消除”夸大了作用。④与题意不相符合,材料 讲的是促进非公有制经济的发展。 [答案]B 4.民间资本在进入垄断行业时,往往会遇到“玻璃门”或 “弹簧门”( “玻璃门”或“弹簧门”:有关部门对民间资本的 进入设置有形或无形的附加或限制性条款),民间资本要想“破 门而入”需要国家( ) A. 对公有制经济加强监督和管理 B. 加快垄断行业国企改革,改善民间资本的准入环境 C. 使非公有制经济成为国
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