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技术贸易壁垒与国际贸易研究 王昆 （国家认证认可监督管理委员会北京） 摘要：随着世界贸易的发展，贸易保护手段也在不断更新，技术壁垒作为其中的重要方式也正得到愈来愈 广泛的使用。本文在介绍技术壁垒性质、应用、主要发达国家技术壁垒状况的基础上，分析了技术性贸易 壁垒对我国对外贸易的影响，并提出了我国应对技术壁垒的策略选择。 关键词：国际贸易；技术壁垒；中国 随着时代的发展，人类健康、安全、环境意识的增强，WTO 推动的贸易自由化进程的 加快，国际贸易中的管理及保护措施发生了较大的变化。近几年来，西方发达国家如美国、 日本、欧共体等主要发达国家纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测的保护措 施——技术壁垒，给我国及其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，同时也 成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，正如中国入世首席谈判代表龙永图先生所指出随着 关税、配额及许可证的弱化，技术性贸易壁垒措施必将成为影响国际贸易的最重要的政策手 段。 1 技术壁垒的性质和应用 技术壁垒主要是指商品进口国家所制定的那些强制性和非强制性的商品标准、法规以 及检验、检疫商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规 定、建立技术标准、认证制度、检验制度、检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技 术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到 限制进口的目的。 在WTO 的各项协定中，与之密切相关的主要有《技术性贸易壁垒（TBT ）协定》和《实 施卫生与植物卫生措施（SPS ）协定》，其中《SPS 协定》管辖的对象为各成员在动物检疫、 植物检疫和食品安全领域采取的技术性措施，而其它领域的技术性措施归《TBT 协定》管 辖。因此，技术性贸易壁垒的定义可分为广义和狭义两种，从广义上讲，技术性贸易壁垒指 的是在所有贸易领域采取的、对正常贸易起阻碍作用的技术性措施，其中包括SPS 措施； 从狭义上讲，技术性贸易壁垒仅指《TBT 协定》所管辖的措施。本文所讨论的是广义的技 术性贸易壁垒。 就目前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国凭 借其自身的技术、经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和认证制度、SPS 措施（食 品及动植物检疫）等，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用，因此，研究发达国 家在国际贸易中的所实施的技术壁垒的状况，无论是对我国的出口贸易还是企业的生产都具 有十分重要的意义。 此外，WTO 中《原产地》、《装船前检验》协议中均涉及到技术性贸易壁垒的内容，认 真研究和利用这些协议是非常重要的。 1 2 主要发达国家关于技术标准和技术法规的技术壁垒状况 经过分析研究发现，在国际贸易中用来设置技术壁垒最为广泛的是技术标准和技术法 规，主要是因为凭借技术标准、技术法规很容易达到使所实施的技术壁垒具有名义上的合理 性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性，从而使得出口国望之兴叹，其具 体体现在： 1．技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防。 为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多严格的标准、法规， 甚至用法律明确规定进口商品必须符合进口国标准。目前，欧盟拥有的技术标准就有10 多 万个，德国的工业标准约有 1.5 万种，据日本 1994 年3 月调查的结果其就有8184 个工业 标准和 397 个农产品标准。美国是目前公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和 法规之多就不必多说了。 2 ．技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。 发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准甚至让发展 中国家望尘莫及，如西欧有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在 13.5%以上，日本对从中 国进口的大米有多达90 种的检测项目。如果让发达国家的检测机构检测，费用相当昂贵， 成本增高，从而起到了技术壁垒的作用。 3．有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。 如法国禁止含有葡萄糖的果汁进口，这一规定的意图就在于抵制美国货物，因为美国 出口的果汁普遍含有葡萄糖这一添加剂。又如原西德曾制定过一部法律，规定禁止进口车门 从前往后开的汽车，当时