加强中小学校的预算管理.pdfVIP

加强中小学 李艳燕 一 、 中小学校预算管理存在的主要问题 以保证预算收支的良好运行。 1．预算观念及意识不正确。很多学校认为预算就是按照教 3．预算监控的约束力还不强。目前学校预算监控的约束力 育主管部门和财政部门的要求编制，是财政及主管部门对于 还较薄弱，具体表现在 ：第一，预算控制滞后。款项支付时，先 当年教育经费的一个安排数 ，因此 ，一般在争取预算经费时比 由各级领导审批，然后出纳付款 ，最后才由会计进行账务处 较积极 ，而对于预算经费的执行却比较忽视，存在着重资金争 理。各级领导在签字时，只审核该项支出是否合理、规范 ，而没 取 、轻资金监管，重业务工作、轻财务工作 ，重制度建设、轻贯 有关注该项支出是否安排预算，预算是否足够的现象，等到款 彻实施的现象。 项支付完毕 ，凭证交由会计账务处理时，即使没有预算 ，但由 2．财务预算管理主体的定位不合理。传统观念认为，财务 于领导已签字，出纳已付款 ，已经形成事实，所以又只能追加 预算管理主要是财务部门的事，学校的教学、教研、管理等部 预算，使得预算控制成为事后控制。第二 ，专项资金管理不规 门没有积极主动地参与预算编制，只是被动地接受财务部门 范。学校专项项 目管理力度不够，有的项 目由于种种原因没有 下达的预算指标 ，未能充分调动各部门理财的积极性。同时， 实施 ，有的项 目进度迟缓 ，有的项目已经完工 ，但一直未办理 由于财务人员对学校的业务活动及其变化了解有限，难 以对 结算 ，可能造成下拨的专项资金被挪用、挤占，或者是专项资 学校预算编制提出切实可靠的依据，使得预算编制缺乏系统 金滞留在上级主管部门，致使项 目资金管理较麻烦，使用效益 的科学论证 ，造成学校发展规划与学校的资金供求相脱节 ，难 不高，也给学校下一年的预算安排带来很多困难 ，专项资金的 一+ -+ -+ (四)构建完善的建设资金预算管理体系 尽可能减少预算实施过程中的无效和不合理投入 ，降低项 目 1．科学设定预算 目标。示范性高职院校应将建设资金预算 建设风险。同时，财务部门要通过定期收集有关项目经费使用 相应分为特种决策预算、日常业务预算和财务总预算三项 ，全 的情况，及时了解预算执行的进度 ，把实际数据与预算计划相 面考虑 “三大预算”之间的关系。通过将各个项 目分解成易于 比较，以便根据实际情况进行协调 ，采取措施确保预算的顺利 管理的几个项 目，找出完成各个项 目工作所需的建设资金 ，在 执行，使有限的资金发挥最大效能。如学校财务部门可在专款 充分考虑各项影响因素的基础上，使用 自上而下及 自下而上 支出明细账数据基础上，编制分专业专项资金使用统计表、分 估算法对完成项 目活动所需的建设资金进行双重估算 ，并 自 项 目专项资金使用统计表，用以向建设管理部门及时提供其 下而上逐层汇总，最后形成学校总体战略目标资金的估算。该 所需要的建设资金支出信息。 预算 目标必须能够实现学校各部门之间的相互协调 ，并满足 4．加强预算绩效考核 ，提高预算管理水平。示范性高职院 学校短期 目标与长期 目标的统一 ，从而保证上级 目标的统领 校应建立科学的预算支出绩效考核指标体系，通过阅读整理 和宏观控制作用。 数据、资料 、现场调查 ，对建设验收后的建设资金投入项 目进 2．建立、健全绩效预算评价组织机构。示范性高职院校财 行评价，找出项 目实施过程中的变化、问题及其影响，找出内、 务部门是制定预算政策和分配预算资金的职能部门，但预算 外部原因，并提出对策建议。学校应建立科学的预算支出绩效 资金涉及教学、科研、后勤等各个方面 ，为保证建设资金预