完善两田制 推行土地流转 促进农业规模经营.pdfVIP

安徽农学通报，AnhuiAgri．SciBul1．2009，15(24) 3 完善两田制 推行土地流转 促进农业规模经营 钱学文 (安徽省皖河农场，安徽安庆246000) 摘 要：分析安徽省皖河农场通过推行 “两田制”，加速土地流转，达到高效田和规模种植田的分离的农业发展模 式，从而，处理好职工参加社会保险，促进职工增收，农场增效。提出了农场职能转型和建设新农场的发展思路。 关键词：两 田制；土地流转；规模经营 中图分类号F321．1 文献标识码A 文章编号1007—7731(2009)24—003—002 皖河农场位于安庆市西郊，距城区20km，交通便利、 地打工 ，每人可管理0．2～O．27hm ，工资收入在1．0万元左 区位优势强 ，适宜发展城郊农业。随着市场经济的逐步成 右 ，这相当于种植0．67 lhm棉花的纯收入 ，职工既拿土 熟，农场职工的大量转移，原先职工承包的农用地经营制度 地租金，又领工资，还能学到技术 ；专业户也能放手经营， ． 和经营方式的内在缺陷已逐渐显露，成为农场农业经济和 实现双赢 。农场负责土地流转的组织 、协调和服务，从而加 社会发展的障碍。十七届三中全会提出，建立健全土地(承 强土地承包经营权流转管理和服务，做到有序流转；另一 包 )经营权流转市场 ，发展多种形式的适宜规模经营，对农 方面，投资蔬菜生产的公司(或 自然人 )通过生产经营还可 场将是个千载难逢的机遇，也是个挑战。 以每667m获得 1000元以上的利润 ，这样每667m的产出效 在新 的形势下 ，农场提出 “一体两翼 ”的发展战略方 益大大增加，职工的收入也大幅提高。 针．以城郊特色农业为主体 ，建立现代农业生产方式，发展 两 田分离做法：一是尽量以管理方便的地段做身份田； 农业经济，主要抓好两个方面的发展 ：一是做好 区域化布 二是在 ”两 田”分离 中，注意按职工年龄段划分身份 田承 局 ，稳定粮食生产 ，逐步实现规模生产，通过统一 良种和整 租区，以便职工退休成片退地或流转；三是要找准适宜的产 合高产优质生产技术，提升单位面积产量 ，成为市民的米 品一蔬菜生产，提高单位产出。 袋子 ；二是围绕以蔬菜为主导、以畜禽养殖为辅助的结构 2积极推进土地流转 调整 ，探索适合农场的新的经营机制 ，寻求新的经济增长 农场与农村相比，有土地平整 、基础设施较好、利于规 点，提升土地价格 ，提高农业收益。 模生产的优势。随着职工社保政策的落实，职工不单靠身 结合农场近年来的实际，要形成适度规模经营，提升土 份 田维持生存 ，大量劳动力外出务工创收和到种(养 )能人 地规模效益，实现城郊农业的主体地位，重点做好以下几 基地(公司)打工取得收益 ，身份 田也不再是职工赖以生存 方面的工作 ： 的唯一资源。三中全会又赋予了农业发展的充分而有保障 1完善 “两田制” 的政策，很多农产品加工企业、外出创业有成就的职工等 “两 田制”农业改革(农场土地分为 “身份 田’和”招标田 看中农场这些优势 ，踊跃投资农业。抓住政策机遇，积极推 “两 田，”身份 田是农场依据国家有关规定 ，为参加社会保 进土地流转 ，引资、引技人农场 ，才能使农场真正发挥示范 险的职工通过经营土地承担社会保险费用而配置的土地 带动效应。 资源 ；招标 田是指农场除身份田以外 ，按市场运作以缴纳 2．1设立土地流转服务机构 (职能转型) 一 定数额的租金取得经营权的土地。)，明确了职工权利和