试析农村劳动力平等就业的政策歧视.pdfVIP

多镊 傩 试析农村劳动力平等就业的政策歧视 韩留富 (杭州师范大学 产业经济研究所 ，浙江 杭州 310018) 摘要：近年来，农民工资性收入 已成为农民收入的主要来源。但 目前在 国家就业体系、劳动者权益保护、就业服务和法规救助 等方面存在着许多歧视性政策，阻碍着农村劳动力平等就业，影响了农民收入持续增长和农村消费需求的扩大。 关键词：农村劳动力；平等就业；政策歧视 中图分类号 ：F120 文献标志码：A 文章编号 ：1004—9940(2009)12—0034—03 AnExploratoryAnalysisofEqualEmploymentPoficyDiscriminationonRuralLaborForce HAN Liu—fu (InstituteofIndustrialEconomics，HangzhouNormalUniversity，Hangzhou310018，China) Abstract：W ageincomeofpeasantshasbecomeamayorsourceofpeasants’incomein recentyears．However，therearelots of discriminatory policies existed in the national employment system ，laborers rights protection，employment services， regulatory relief，and etc．They are notonly impeding the equalemploymentofrurallaborforce，butalso affecting the continuedgrowthofpeasants’incomeandtheexpansionofruralconsumerdemand． Keywords：rurallaborforce；equalemployment；policydiscrimination 近年来 ，国家实施一系列促进城乡劳动力平等就 业的详细数据。在统计实践中，如何界定农村劳动力 业的政策措施 ，推动了农村劳动力平等就业。但就 目 的就业、失业和农村富余劳动力转移，目前各地区自成 前来看，城乡劳动力就业不平等状况仍未根本好转，仍 体系 ，形成 了五花八 门的统计指标和标准 。如对失业 然存在许多歧视性政策，影响着农村劳动力的转移和 的界定 ，江苏常熟市把全部土地被征用而失去土地承 农民工资性收入增长，加剧了城乡居民消费差距 ，制约 包权视为失业 ，山东威海市把土地征用后每个劳动力 了我国内需的扩大和经济持续发展。 承包土地平均不足0．1亩的视为失业 ，浙江省把因土地 一 、 国家就业体系歧视 征用而失去土地承包权证并确定为征地安置对象仍未 (一)农村劳动力就业长期游离于国家就业体制 就业 的视为失业 。再如对农村富余劳动力转移的界 之外。新中国成立以来 ，国家把就业工作的中心放到 定，浙江宁波市把土地被征用60％以上的被征地人员 城市，对城市居民实行就业登记制度 ，建立了完善的就 确定为劳动力转移 ，山东青 岛胶南市琅琊镇把非农经 业培训体系和市场服务体系。但是，农村劳动力就业 济收入 占年收入 50％以上确定为劳动力转移 ，山东威 却一直不能分享 国家就业资源和政策 。改革开放 以 海市按每个劳动力可耕种 15亩来计算是否为农村富 来，在加快发展经济的内在冲动下，各地方政府争相采 余劳动力。由于统计 口径和标准不统一 、不规范，各地 取优惠政策招商引资，但不少地方重视投资环境 ，忽视 区按 自己制定的指标体系以及政绩需要 ，对农村劳动 务工环境 ；重视投资者利益 ，忽视进城务工人员权益 ； 者