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热点 广东省堤围防护费收费标准调整研究 广东省物价局课题组 (厂东省物价局 厂东厂州 510040) 一 ． 堤围防护费现状和问题 对农民耕种粮食和经济作物的农田暂缓征收堤围防护 (一 )广东省堤同防护费征收现状 费。2002年又对内外贸企业的界定予以明确 ，对外贸 1．广东省堤围防护费的征收历史 企业实行不高于0．7‰的费率。 广东省地处珠江和韩江下游 ，濒临南海，珠汀贯 3．广东省堤围防护费的征收规模 穿珠江三角洲，河流纵横 ，堤固众多；大多数地区人 广东省从1990年在北江大堤防护区范同开征防洪 民生命财产安全主要靠堤防保护。广东省历来就有征 费，随后在全省范围内基本实现了堤围防护费的开 收堤同防护费用的惯例 ，通过向社会收费来建设 、养 征 ，相关征缴工作也逐步推进 (深圳、湛江2008年开 护、管理堤防。广东省政府1954年颁发的 《广东省地方 征 )。堤同费的征收也从原来的由水政部门自主征 自筹水利经费暂行办法》就包含收取堤围防护费的内 收，演变为由地税部门代征，征收效率大大提高。 容，但 自1958年后工商企业征收防护费的制度一度中 全省主要城市的堤围防护费收入从1998年的6．41L 断。1981年开始，广东重新考虑征收堤围防护费问题。 元增长．~112000年的11．92[L元，~]2oo8年统计时，堤围 1983年广东省水电厅通过组织对堤围经济状况的调 防护费征收额已跃升至57．43fL元。堤围费的顺利征收 查，草拟了 《广东省河道堤防管理条例》 (送审稿 )， 为全省堤围等重要防洪设施和机构队伍的建设起到了 其中，计收堤围防护费是主要内容之一。该条例最后 充分的支持作用，为全省人民群众生命财产安全提供 通过广东省人大批准，使计收防护费法规化。1986年 了重要的保障。 颁发 《广东省水利工程水费核定、计收和管理办法》， 4．广东省堤围防护费征收情况与部分省市的比较 对征收防护费细则进行了必要的补充；1988年6月10日 在征收方式上 ，部分省市如上海 、湖北按营业 公布的 《中华人民共和国河道管理条例》正式将 “收 税 、增值税和消费税的三税总额委托地税部门代征。 取河道工程修建维护管理费”写入第三十九条。自此 与广东省一样都以营业额或销售收入为费基征收的省 以后，广东省堤围防护费征收工作 日益规范完善。 份 ，如湖南按上年销售收入的0．6％o计征，福建按营业 2．广东省堤围防护费的征收方式和标准 收入的0．9‰计征。广东省堤同防护费的征收总额高于 20世纪90年代 ，广东省、市多次重申城市堤罔防 与广东经济总量相当的山东和江苏。 护费事宜。随着堤围防护费在全省普遍开征，广州市 (二 )省内堤同防护费存在的问题 的防洪屏障——北江大堤征收防护费工作也取得了突 1．地区执行政策差异过大 破性进展。2001年广东省政府颁发 《关于调整堤围防 目前 ，由于执行政策的差异，广东省内各地具体 护费征收标准的通知》，对有关收费标准进行下调。 收费标准不一 ，大部分地区按营业额计征，个别地区 调整后的收费标准如下 ：农工商、建筑 、交通运输 、 按流转税计征，有的地区 自行设立征收上限，有的地 金融保险、房地产和社会服务等企业 ，按营业 (销 区自行突破省的征收标准下限。其中，广州1市开发区 售 )总额 ；发电企业按年电力总产值 ，供电企业按年 按营业额的0．9‰征收，其余按照1．3％0征收 ，不设征 售电收入总额；输变电工程按受益固定资产总值；银 收上限。佛山市具体收费标准是按企业应缴消费税 、 行按上年利息收入 ，保险公司按上年保险费收入 ，各 增值税、营业税 “三税”总额的3％计征 ，不能按 “三 类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构按上年 税”征收的个体工商户按每年每户90元征收；深圳市 业务收入；分别计征1．0‰一1．3‰。从事专业批发的商 2008年1月1日才开始征收，按销售 (营业 )额的0．1％o