县域经济发展对策浅析.pdfVIP

2009年第34期 经济研究导刊 No．34，2009 总第 72期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．72 县 域 经 济 发 展 对 策 浅 析 郭 再 欣 (中共开封市委党校，河南 开封 475001) 摘 要：党的十六届五中全会提 出建设社会主义新农村的战略构想，并提 出要在生产发展的基础上实现社会主义 新农村建设的战略 目标。发展壮大县域经济是建设社会主义新农村的物质基础，对贯彻落实十六届五中全会精神，推 进城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有重要的战略意义。中国是一个传统的农业大国，农村人 1：7和面积 占中 国人 口和国土面积的比重相当大，三农问题一直是全面建设小康社会亟待解决的现实问题。县域经济的发展不仅可以 增加农民的收入、吸纳农村剩余劳动力，而且可以推进城乡经济一体化、扩大国内需求、改善城乡二元经济结构。促进 国民经济又好又快发展具有重要意义。 关键词：县域经济；产业化经营；城镇化 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2009)34—0140—02 目前，国家对县域经济的投入主要集中于农业和农村基础设 一 、 县域经济及其特征 施，因此，民营经济将是推动县域经济中非农产业发展的主 县域经济是在县级行政区划(包括县级市)基础上，以县 要动力。县域经济民营化，是一种机制灵活、潜力巨大的经济 乡为中心、以广大农村为腹地 、以农业生产、农产品加丁和矿 发展模式；同时也能激活生产要素、解放和发展生产力、提升 产品开采加工等初级产业为主体，以城乡一体、_T农并进、由 县域经济发展的整体水平。 各种经济成分和不同产业构成的区域经济综合体。在中国大 二、发展县域经济的重要作用 部分省份，特别是中、西部地区，绝大部分县(包括县级市)的 经济发展水平仍处于工业化起步阶段，第一产业是县域经济 发展县域经济要贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方 的支柱产业，县域经济总体上具有 以下特征： 针，实现以丁促农 、以城带乡的格局。发展县域经济能够为新 1．县域经济是综合性经济。县级行政机构是集行政管理 农村建设提供物质基础 ，同时也是推动社会主义新农村建 和经济管理于一身的职能管理机构，县域经济既包括农业、 设的主要途径。具体的说，发展县域经济有以下几个方面的 工业、交通运输业 、商业、建筑业等物质生产部门，又包括财 作用： 政、税收 、计划、工商行政管理 、物价以及教育、文化 、卫生等 第一，发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证。农业 职能和管理部门，是集农业经济、_r业经济 、商贸经济、物流 及农村经济是县域经济发展的基础。同时也只有县域经济发 经济、餐饮旅游经济等多种产业的区域经济综合体 ，同时又 展了，农业发展的产前 、产中、产后服务体系健全了，农业的 是集城镇经济与农村经济的综合经济，具有区域性、综合性、 产业化发展以及农业的基础地位才更加巩固。也只有县域经 层次性和差异性的特点。 济发展起来了，带动了农村的商业 、生活服务业的发展，才能 2．县域经济是农村经济。农业经济是县域经济的支柱产 够促进农村经济的全面发展。 业，在县域经济中，农业的产值、从业人数和生产经营规模均 第二，县域经济是小城镇发展的重要基础。坚持大中小 占重要地位，目前，中国的农业生产是以家庭为生产单位的 城市和小城镇协调发展，是 “十一五