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深入落实科学发展观 全力支持新农村建设 陈剑池 2009年面临的主要形势和总体工作 更要充分看到有利的发展条件和蕴含的机遇。一 是农发行的发展方向进一步明确。党的十七届三中全 要求 会强调 ，要 “拓展农业发展银行支农领域 ，加大政策 2()09年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面 性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支 临困难最大、挑战最严峻的一年，金融危机的严重后 持”，这是 中央赋予农发行新时期新阶段的重要职 果将进一步显现，企业经营困难加剧 ，金融领域潜在 能，为农发行的改革发展指明了方向。同时 ，农发行 风险将明显增大。我们要准确把握面临的严峻形势 ， 改革进程将进一步加快，势必为农发行实现可持续发 因势利导 ，谋定而后动。 展注入新的动力和活力。二是我行业务发展面临难得 既要对 目前面临的 难有足够的估计。目前 ，金 机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政 融危机对实体经济的影响正进一步加大，我行业务拓 策 ，出台l0项扩内需保增长和金融促进经济发展的 展将面临严峻挑战和诸多不确定因素。一是市场需求 30条政策措施 ，把农业农村基础设施建设和农村 民生 减少，粮棉油市场价格大起大落 ，存在下行压力，特 工程等领域作为投资重点。上海市也制定出台了促进 别是出口受阻，外贸出口型农产品加工企业将受到较 经济平稳较快发展的8项措施 ，明确加快城乡一体化 大冲击，一些企业经营很有可能出现大额亏损，甚至 进程 ，加大财政投入，加快建设农村民生工程和农村 面临破产倒闭的风险，我行支持的农业产业化龙头企 基础设施 ，重点推进现代农业设施、新农村基础设 业和农产品加工企业贷款面临较大风险。同时 ，由于 施、新农村公共事业建设、郊区城镇建设等领域项 贷款抵质押品的市值缩水 ，贷款的风险保障度也面ll缶 目。这些措施为我行信贷支农提供 了有利的政策环境 降低。二是地方财政状况趋紧，非经营性项 目存在潜 和财力支撑 ，带来了难得的发展机遇。 在风险。地价下跌造成土地出让金收入减少，企业效 现在的关键是，我们在困难面前要沉着应对、克 益下滑导致税收增长空间被挤压，加上其他增支减收 难奋进，在机遇面前要有所准备、主动作为。全行上 因素，将使地方财政收入增速下降，政府偿债能力减 下要站在全局和战略的高度，把思想和行动统一到科 弱。 目前部分郊区财政已经出现 了负增长。三是客户 学发展观的要求上来，统一到总、分行党委的决策部 和项 目营销维护难度增加。在经济面临较大困难的情 署上来。 况下 ，符合贷款条件的客户和项 目减少 ；企业道德风 2009年分行工作的总体要求是：认真贯彻落实党 险加大；同时对优质客户的同业竞争将更加激烈，政 的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工 府项 目已经成为市场竞争的主战场。四是我行经营利 作会议以及总行全国分行行长会议精神，全面深化学 润要实现上年水平存在许多不确定因素 。 习实践科学发展观活动成果 ，强化信贷支农加快业务 作者简介 ：陈剑池 ，男，现任农发银行上海市分行党委书记、行长 。 专