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扩大 内需，促进经济增长有关 问题的思考 ◆王文霞 (鸡西大学经济系) 【摘要】长期以来，中国经济发展一直存在 内 善让人不敢消费。 要加强城乡消费设施和服务体系建设 ，规范 需不足，消费不旺的问题，主要依赖 出口和 尤其需要关注 的是，广大农 民的保 障 市场秩序，维护消费者合法权益。要抓紧研 投资拉动经济增长。 自去年全球经济危机 体系非常薄弱。长期以来 ，我国农村的养老 究出台鼓励消费的政策措施 ，积极发展消费 爆发以来，外部消费环境明显恶化。有效应 责任一直由家庭承担。事实上我国中央财 信贷。要做好 “家电下乡”、“农机下乡”等 对国际金融危机，保持经济平稳较快发展， 政支出只要拿 出2％，就能建立一个低水 工作 ，把补贴资金用好用活，使企业增加销 必须积极扩大国内需求特别是消费需求，增 平 、全覆盖的农民养老保险体系。 售 、农民得到实惠。 强 内需对经济增长的拉动作用。 社保不完善导致中国陷入另一个 “消 扩大国内需求，最大潜力在农村。因 关【键词】扩大内需 金融危机 货币政策 费陉圈”：保障不足——不敢消费——高储 此，进一步扩大国内需求特别是消费需求， 蓄——高投资(非民生方向)——民生供给 要努力提高居民收入特别是农民收入，积极 一 、 内需不足的原因 进一步被挤压——更不敢消费。因此 ，完善 开拓农村消费市场。要充分利用有利条件 ， 1．无钱消费 社会保障体系是提高 内需、刺激消费的重 采取综合措施 ，大力开拓农民增收渠道，努 近年来，内需不足、消费不振的话题被 要途径 。 力形成促进农民持续增收的合力。一是努 不断提及，成为经济增长中最大的障碍。事 3．不愿花钱 力开拓农民的内部增收空间。要加大对农 实上，这是一个非常浅显的道理 ：内需其实 在我国现阶段 ，消费环境缺乏诚信和 业的支持和保护力度；坚持工业反哺农业、 是不用 “拉动”的，因为 “内需”人人都有，关 竞争的无序化也迫使消费者捂住 了钱袋。 城市支持农村和多予少取放活的方针，加快 键在于口袋里有没有钱。 一 些销售者和生产者虚假宣传 、设计陷阱、 健全强农惠农政策体系，降低农民的经营成 经济增长而居民不增收的现象已经持 偷换概念、隐瞒真情、混淆标准 ，诱导消费者 本，提高农 民收入；加大农业补贴力度，根据 续多年，广大人 民并没有分享经济增长的 掏钱购物 ，上当受骗。这些非收入的消费环 农业生产成本变动情况，增加对种粮农民的 成果，为什么会出现这种情况?这是因为初 境因素对城乡居民的消费起到了一定程度 直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农 次分配的不合理、劳动力价格被长期压抑 ， 的抑制作用，使得 已经拥有 的消费需求支 业生产资料综合补贴 ，并逐步完善补贴机 各种要素没有充分地参与到分配体系中。 付能力得不到充分释放。尤其是近期发生 制；密切跟踪国内外农产品市场变化，灵活 联合国开发计划署 的统计数字表明， 的食品安全突发事件 ，更是一次次重创人 运用多种手段 ，使农产品价格能够反映市场 中国的基尼系数达到0．45，超过 国际公认 们的消费信心。因此 ，有人提 出，面对这种 供求关系、资源稀缺程度 、环境损害成本 ；特 的0．4警戒线。如今 中国20％的最贫困人 情况 ，单纯靠增加收入并不必然会导致居 别要进一步完善粮食等大宗农产品价格形 口收入份额只有4．7％，而20％最富裕人 口 民消费开支 的扩大，而消费环境 的有效改 成机制，增加粮食生产的比较效益 ，提高农 收入份额则高达 50％。初次分配不合理， 善 ，对促进 消费往往 能收到立竿 见影 的 民经营J陛收入。二是积极扩大农民工就业， 税收也起不到多大的调节作用。中国个人 效果 。 稳定、拓展农民外部增收渠道。要引导企业 所得税中，中低收入的工薪 阶层的纳税额 在优化消费环境 中，有效 的消费者权 履行社会责任，支持企业多留用农 民工 ，督 占税收总额的65％以上，而高收入者的纳 益保护是拉动 内需、促