推进苏州城乡一体化进程的发展对策.pdfVIP

2009年第 34期 经济研究导刊 No．34．2009 总第72期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．72 推进苏州城乡一体化进程的发展对策 张 建 春 (苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008) 摘 要：随着苏州城 乡一体化综合改革，突破城 乡二元结构的基础在于推进现代农业，重点在于发展农村经济，核 心在于解决农民增收与保障。在分析苏州城乡一体化进程的现状及存在 问题基础上，提出了围绕致富促增收、围绕服 务促消费、围绕公平促社保，进一步缩小城乡差距。 关键词：城 乡一体化；收入；社会保障；苏州 中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2009)34—0149—02 针对当前面临的国际金融危机影响，中国提出了一系列 2008年苏州农民从 “三大合作”组织获得直接收益24亿元， 保增长、扩内需、保民生、保稳定的政策措施，极大地提振了 较去年增长 28％。 全国人民的信心。同时，这也是推动中国整体改革发展、突破 4．城乡统筹持续优化。2008年苏州在城乡一体化建设方 城乡分割的二元结构、加快城乡经济社会发展一体化进程的 面做了大量卓有成效的工作，新增劳动力就业岗位26．7万 机遇。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村， 个 ，提供公益性岗位 8250个 ，帮助3万失业人员实现就业， 保民生、保稳定的重点难点在农民。而作为全国城乡一体化 免费培训城乡劳动者4O万人；农村基本养老保险参保率达 发展综合配套改革试点的苏州，jE逐步打破 “二元结构”制 到96．5％，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴的覆 约，构建覆盖城乡的社会保障、生产生活服务体系 、就业体 盖面达到98％；发展新型农村合作医疗人均筹资278元，比 制、公共交通体系等，城市居 民和乡村农民在越来越多的均 上年增加60元 ，人 口覆盖率达到97．2％，建设农村社区服务 等化公共服务中，享受着同样的幸福和舒适。 中心覆盖面达到 85．9％；新增市级新农村建设示范村 126 个 ；农村 域供水入户率、卫生户厕普及率 、行政村班车通达 一 、 苏州城乡一体化进程的现状及成效 率 、互联网入户率等进一步提高。 近年来 ，苏州市在构建和谐礼会、实施城乡一体化发展 二、苏州城乡一体化进程中存在的主要问题 上努力创新实践 ，冲破城 乡种种 “障碍”，使农村与城市 、农民 和居民在先进和谐现代文明的丰富内涵中加速融合。在经济 目前 ，苏州市城乡一体化虽然在新型集体实力、农村社 社会建设进程中坚持贯彻工业反哺农业 、城市支持农村和多 会保障水平 、城乡环境面貌 、农民增收 、新农村建设速度等方 予少取放活的方针，新农村建设取得明显成效。 面继续在全省全国保持领先优势。但是由于长期受城乡二元 1．现代农业进程加快。苏州坚持现代农业 “生态、生产 、生 体制的制约，农村经济社会发展水平依然慢于城市，农民的 活”的功能定位，把优质粮油 、花卉园艺 、特种水产、生态园林 收入水平、消费水平和社会保障水平依然低于城市，城乡差 为主导的 “四个百万亩”农业产业空间布局落到实处，正逐步 距依然存在。其突出问题主要表现在 以下几个方面： 走向规模化 、产业化、科技化、信息化、外向化 、机械化与标准