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… 科学发展 浅析我国农村土地承包经营权流转制度 莱k,l1市经农业局管站 张爱玲 为完善土地承包经营权流转制度 ， 系的 “转让”，土地承包经营权的流转必须 法律应规定流转不得改变土地的农业用 经土地所有人同意，因为土地承包经营权 途，明确土地所有人在土地承包经营权流 转让过程，事实上是承包人退出承包关系 转中的地位，建立流转的中介机制和农村 受让人与土地所有权人达成新的承包合同 社会保障机制。 的过程，土地所有人应以当事人的身份出 (一)明确土地所有人在土地承包经营 现介入土地承包，与受让人协商、确定土地 权流转中的地位。土地所有人是否应介入 承包经营权流转的具体事宜，与受让人签 土地承包经营权流转是颇有争论的话题， 订和履行土地承包经营权流转合同。 直接关系到土地承包经营权流转制度的完 (二)法律应明确规定流转不得改变 善。众多学者认为，土地承包经营权应自由 土地的农业用途。 我国长期存在人地矛 流转，无需经发包人同意，若经发包人同意 盾，人 口多、耕地少，且耕地总体质量不 则是限制过严，或是债权式流转。笔者有不 高，土地资源严重不足。针对这一系列问 同看法，首先，土地所有人介入土地承包经 题 ，国家的多部法律都有耕地保护的规 营权流转与尊重农民自主意愿并不对立， 定。土地承包经营权流转过程中必须防止 土地所有人的介入的界限是，土地承包经 土地多次流转后改变了农用用途，造成耕 营权的流转是否遵守土地承包经营权流转 地的流失或者破坏。 “二审稿”中却没有 的原则，是否符合法律规定的条件和要求， 规定此种限制是一个失误。我认为土地的 土地所有人扮演一个中介者、协调者和监 流转必须强调这一点，在一般情况下，无 督者的角色，使流转过程规范，同时防止在 论采取何种流转方式，均不得改变承包土 转让过程中，转让方与受让方恶意串通，改 地的农业用途。 变土地用途或破坏土地的情况。其次，从物 (三)建立农村土地承包经营权流转 权关系看，土地既然是土地所有人所有，土 的中介机制。因为土地的特殊性质，农村 地承包经营权的转让就应该取得土地所有 土地承包经营权的交易与普通商品交易有 人的同意，否则土地几经流转，土地所有人 很大区别 ，其运作程序较复杂，需要相应 不清楚谁是经营权人，无从保障土地所有 的服务机构。但是，我国农村土地一切服 权。在转包，出租，互换等流转方式中，原 务工作都由集体经济组织越俎代庖 ，免不 承包经营权人并未退出原承包合同关系， 了干涉交易主体合法的使用权、处置权和 法律可以采取较宽松的规定，只需 “报发包 收益分配权，有必要建立独立与集体和土 人备案”；而对于原权利人退出承包合同关 地使用者之外地中介服务机构。初步设想 种养技术 玉米田除草捌的选择及防除使用技术 枣庄市台儿庄区农业局 韩 勇 夏播玉米苗期正值高温、多雨季节， 效剂量下，除草活性比较结果为乙草胺 玉米田杂草发生普遍，种类繁多。玉米苗 异丙甲草胺异丙草胺丁草胺甲草胺； 期受杂草的危害最重，所以杂草的化学防 根据其有效用量，除草活性的量化比较结 治应抓好播后苗前和苗后早期两个关键时 果是乙草胺：异丙甲草胺：丁草胺：异丙 期。目前，在玉米播种过程中，对于怎样 草胺为 1：0．9：0．8：0．7；该类除草剂受 科学选择、使用玉米田除草剂等方面还存 墒情影响很大，墒情差时除草效果显著降 在着很大的误区。为锵决农民朋友在使用 低。 玉米田除草剂方面的困惑 ，明确各种除草 2．三氮苯类除草剂 ：该类除草剂所 剂的性能与效果 ，我们开展了大量试验研 有品种都是土壤处理剂，主要通过根吸 究，现将除草剂的比较与选择研究结果报 收，个别品种也能被茎叶吸收。可以有效 告给农民朋友 ，供生产中参考。 防治一年生阔叶杂草和一年生禾本科杂 一 、 主要除草剂单剂种类 草，以杂草根系吸收为主，也可以为杂草 1．酰胺类除草剂：该类除草剂几乎 茎叶少量吸收。代表品种有莠去津、氰草 所有品