刑事禁止令司法适用中的法律监督机制探究.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 6期 刑事禁止令司法适用中的法律监督机制探究 于 阳 (吉林大学 法学院，吉林 长春 130012) 摘要：《刑法修正案(八)》首次确立了对于判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，-．j-~根据犯罪情况同时决定适用禁 止令的规定。虽然其后 “两院两部”联合颁发了适用禁止令相关规定的司法解释，但在禁止令的具体司法适用上还是 存在操作规范不全、相关配套制度不完备、相应的配合机制缺乏等客观现实问题，从而导致禁止令的执行难、监督 难、各部 门工作协调难。禁止令作为我国刑法立法中的一项重要的制度创新，作为刑罚执行工作的有益补充，需要构 建系统完整的实施、考核与监督机制，以确保该项制度在司法实践中得到不折不扣地贯彻和落实。 关键词：刑事禁止令；司法适用；行刑社会化；刑罚个别化；法律监督 中图分类号：DF84 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)06—0168—05 一 、 刑事禁止令制度立法规范及其价值体现 范 刑《法修正案(八)》实施后禁止令的适用问题。规《定》对特 (一)刑事禁止令的刑法立法及司法解释解读。 定活动、特定区域、场所、特定的人的范围进行了具体规定 ， 2011年通过 刑《法修正案(八)》对 《刑法》作了较大规模 还对违反禁止令行为制定了详细的处罚规则。该司法解释主 的修正，其 中增加的关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子 要对禁止令立法规定的内容进行了具体化，同时对禁止令的 适用禁止令的规定可谓其重要特色之一。通过 刑《法修正案 期限也予以明确 ，对禁止令的宣判和执行工作也做到更加细 (八)》，禁止令在刑法典内谋得了一席之地，尽管其貌似不起 致。 眼，然而其所反映出来的刑法意义却不容忽视。l1]-)在 《刑 2011年 5月3日，“两院两部”有关负责人对 规《定》进 法》第 38条增加规定：“判处管制，可以根据犯罪情况，同时 行了详细解读。四部门负责人表示，禁止令不是一种新的刑 禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场 罚，而是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新。禁止令 所，接触特定的人。”与此类似，刑《法》第72条增加规定：“宣 的内容必须具有可行性，不能根本无从执行 ，也不能妨害犯 告缓刑 ，可以根据犯罪情况 ，同时禁止犯罪分子在缓刑考验 罪分子的正常生活。有关负责人还表示，依法正确适用禁止 期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。” 令 ，对于进一步切实贯彻宽严相济的刑事政策，进一步充分 以上两款是 《刑法修正案(八)》新增加的规定，其结果是将禁 发挥非监禁刑罚在避免交叉感染、节约司法资源等方面有着 止令制度首次引人我国刑法典，而这些规定也正是我国刑事 积极、重要而独特的功能，对于进一步推动社区矫正工作的 司法实践中适用禁止令最直接的法律依据。 深入开展，亦具有十分重要的意义。 针对 刑《法修正案(八)》新增的禁止令制度如何实施 ， 笔者认为，该司法解释主要从以下三个方面对禁止令的 2011年4月 28日，最高人民法院、最高人民检察院、公安 适用予以细化： 部、司法部联合颁发 关《于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子 1．禁止令内容的具体化。 适用禁止令有关问题的规定(试行)》(以下简称 规《定》)以规 规《定》第3条规定 ：“人民法院可以根据犯罪情况，禁止 作者简介：I-F~(1979_-)，男，天津社会科学院法学研究所助理研究员，西北政法大学禁毒法律与政策研究所副研究员， 吉林大学法学院刑法学专业博士研究生。 基金项 目：本文系2011年度教育部人文社会科学研究一般课题 “社区矫正的风险评估与管控机制研究”(I1JYA820018) 的阶段性成果。 ． 168· 判处管制 、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验 序、主体等事项细致化，对于禁止令的执行具有积极意义。 期限内从事以下一项或者几项活动：(1)个人为进行违法犯 (二)制定刑事禁止令的现实