协商民主的成长与中国政治发展.pdfVIP

第25卷 第12期 大 连 干 部 学 -T4 Vo1．25．No．12 2009年 12月 JournalofDalian0ffieial Dec．2 0 09 协商民主的成长与中国政治发展 邹建锋 (湖州师范学院 行政管理学系，浙江 湖州 313000) 摘要：协商民主理论充分吸收民主理论的精 看，经验主义民主观不似规范主义民主观所 为做 出政治决定而实行的制度安排，在这种 华，兼顾民主的参与性与广泛性、自由与平 具有的对抽象政治价值的崇拜与体验，扬弃 安排中，某些人通过争取人民选票取得做出 等的双重价值 协商民主在中国的实际运作 政治哲学咔I对高度概括理念的怀念，不拘泥 决定的权力” _l1396。民主是 “一种把公共 有效地贯彻规范主义民主观的平等价值，尊 于对人性主体性价值的关注与权利意识的觉 偏好转化为公共政策的机制。没有公民方面 重参与者的主体性 ．获得社会的广泛好评。 醒和体验，从而在当代具有更多的实践意 的积极参与．民主制度不可能产生预期的政 同时．它又吸纳经验主义民主观的商谈 、折 义。 策结果” l2_， “通过大多数居民有机会参 中与讨论精神 ，照顾参与者的体验与主动 与的竞选，选出政权的主要领袖” l1I。在 性 。协商民主的逐步推广有助于我 国的政治 协商民主的内在逻辑 这一过程中． “选举是民主的本质 ” [41． 文明建设与和谐社会的形成．也是科学发展 “民主统治的核心程序是通过竞争性选举来 观在政治生活世界的延伸，有助于政治体系 协商民主由于敢于直面挑战．面向真实 挑选领袖 ” 。 “现代 民主统治是～种管 的民主化、法治化．提升村民政治参与的积 世界，拘泥于改进民主、提高代表性扩大参 理体制，其中统治者在公共领域中的行为要 极性．确保民众利益的有效表达和实现。 与的具体技术、规则、制度与方法，切实提 对公众负责．公民的行为通过他们选举产生 关键词：协商民主：政治发展 ：和谐 高民主参与的广度、深度 与代表性，增强权 的代表的竞争与合作来完成” I。公民参 中图分类号：D082 威当局的合法性，促进公民对政府重大公共 与竞争性选举过程 的程序 民主观突出政治参 文献标识码 ：A 政策的有效认同。协商民主大体可以从三个 与过程的真实性．而费时的选举、互不相同 文章编号：1671—6183(2009)12-0007—03 方面来解读。协商民主某种程度上体现程序 的政策、长相各异的领袖、及时更换领袖等 民主的精神。程序民主把民主当成一种定时 诸多特征，指出民主真实运作的内在逻辑 ， 当代民主理论兼顾规范与经验的双重面 更换政府官员的方法、程序、手段、机制、 反映了程序 民主观的主要特征 。罗宾斯对 向。十九世纪的民主观侧重于公共领域的成 框架或制度 。在程序、规则或制度安排下 ， 程序 民主观进行深入 的研究．他说 “民主 长、人的主体性的觉醒与权利意识的启蒙， 通过采用公开、差额与竞争的选举过程最终 体制还要容忍少数派，容忍有分歧的观点” [61 对当时世界的民主化与宪政制度的重建起到 来决定政治候选人，再由候选人直接任命下 。 民主研究专家谢茨施奈德认为民主是 重要的理论武器的推动作用。二 卜世纪是民 属，通过这些官员来代表选民参与制定法律 “这样一种竞争性的政治体制 ，在这种体制 主制度的巩固时期．经验主义民主观面向真 和执行政策 程序民主观比较注重民主过程 中．相互竞争的领袖和组织 以某种方式确定 实政治世界．