对保障性住房融资模式的设想.pdfVIP

战略研究 其一．政府提供主要资金。目前我国 二、对我国保障性住房的融资模式提 保障性住房建设资金主要依赖政府支持 ． 出的几点设想 通过地方财政预算、公积金增值净收益、 就当前我 困保障性住房融资模式的 土地出让金净收益以及公积金贷款等来 现状来看，其资金来源主要依赖于政府 ． 筹集资金。长期以来，这种融资模式一直 显然．仅靠政府提供资金 ．并不能从根本 占据主导地位。自2007年之后．特别是 上缓解资金短缺的局面．必须积极探索 、 对保障性 2011年以后．这种依靠政府提供资金的 创新融资模式．以吸引更多的社会资金 ． 模式面临着严峻的挑战 从而为保障性住房提供可持续发展的资 其二 ．社会机构提供 以及 自筹资金。 金。在此，提出几点看法 ．以供参考。 保障性住房关系到整个社会的保障福利 (一)完善融资渠道 ，拓宽多元化的融 分配，关系到社会机构、企业 ．需要他们提 资路径 供社会资金以缓解保障性住房建设的融 保障性住房建设除了考虑公益性外 ． 资缺 口 就其提供的资金来看 ．多是以社 还要考虑 自利性。可以通过政府与非政府 保基金、银行贷款 以及保险资金等方式来 部 门以及个人等不 同主体来体现公益性 筹资 就当前保障性住房资金来源结构来 和 自利性这两个特性。具体做法：其一 ，以 看．社会机构类提供的资金支持呈增长趋 政府为主体设立保障性住房投资基金 ．多 势，且增势十分明显。 渠道、多方位筹集资金：其二．通过政府补 f二)保障性住房融资模式的现状 以 助、投入资本金以及商业银行贷款来增强 及存在 的主要 问题 融资能力 ：其三．吸引更多的社会资金进 第一．融资渠道单一．过度依赖政府 入保障房建设领域 ：其四 ，设立公租房基 投入。就当前我国的住房市场结构来看 ， 金．大力引进民间资本 鼓励和引导房地 其发展极不平衡 ．商品房市场过度膨胀 ， 产企业参与到保障房建设中。以很好的破 使得商品房市场结构与保障房结构的比 解公租房发展瓶颈 ：其五 。通过政府制定 例严重失衡 这就需要政府发挥主导作 的优惠政策以及相应的法律等途径 ．推进 用，保障充足的资金用于保障房建设。但 保险资金参与到公赁房建设和运营中。 问题是政府在宏观调控过程中进行了过 f二)加 大部 分地 区的地方财政投入 摘要 ：我 国的保障性住房建设还处于 多的干涉 ．导致保障性住房建设融资渠道 对于某些重点地区．针对其保障性 起步阶段 ．而资金是保障房建设的关键 过于单一 ．对政府的依赖性较大 ．制约了 住房建设任务重．筹资困难等状况．应加 所在 但就 当前我 国保证房融资模式来 资金的可持续性发展，对保障性住房的长 大地方财政投入