网络问责的效应：有效性、有限性及偏差性.pdfVIP

169 网 络 问 责 的效 应 ： 有 效 性 有 限 性 及 偏 差 性 周亚越 (宁波大学 法学院，浙江 宁波 315211) 摘要：网络问责的有效性主要表现在网络民意得到比较充分反映、网络问责范围不断扩大，并且网络 问责推动制度问责，最终导致一批责任官员被问责。网络问责的有限性主要体现在网络问责主体的不全面、 不均衡 ，网络问责制度供给不充分，J,kr~导致网络问责效力的有限性。网络问责的偏差性则表现为网络问 责行为的非理性、网络问责舆论的误导性和网络问责信息的失真性。网络问责的有效性表明，我们应当充 分认识和发挥网络问责的价值功能，网络问责的有限性和偏差性表明，我们不能片面夸大网络问责的价值 功能。中国问责制的推进决不能主要依靠网络问责，制度问责才是问责的根本之路。 关键词：网络问责；制度问责；网络民意 中图分类号：D912．8 文献标识码：A 文章编号：0257—0246 (2013)09—0169—05 简单地说，网络问责是指公民以互联网络为平台开 播等传统媒体，往往被社会 “精英”所掌控，信息来源 展的问责。随着我国网络问责 日益兴起，普通群众为网 相对比较 “封闭”；同时，这些传统媒体信息传播的对 络问责导致某些官员下台而欢呼，专家学者也为网络问 象是互不联系的广大受众 ，他们总是被动地接受大众传 责具有众多独特优势而喝彩。其实，我们在看到网络问 媒单向传播的信息，问责信息提供者和接受者之间泾渭 责有效性的同时，还应当充分认识到网络问责的有限性 分明。相比传统媒体，网络不受时间、地域和版面的限 和偏差性。本文试图从有效性、有限性、偏差性等角度 制，任何一个网民都可以通过在网络上 “发贴”、 “回 理性分析网络问责的效应。 帖”、 “微博”等方式 自由发表 自己的政治愿望 、提供事 实、问责官员，因而具有开放性。网络社会的信息流动 一 、 网络问责的有效性 是网络化的，每一个网民都是网络中的一个节点 ，都可 网络问责在实践中取得了很大成效，主要表现在网 以接收、发送信息，这打破了传统媒体往往被社会精英 络民意得到比较充分反映、网络问责范围不断扩大 ，并 掌握话语权的现象，为普通公 民开拓了话语权领域，包 且网络问责推动制度问责，最终导致一些责任被问责。 括弱势群体和边缘群体在内的不同群体有了相对比较平 1．网络 民意得到比较充分反映 等发言的平台。 在网络问责过程中，网络民意得到比较充分的反映。 网络问责主体的草根性和匿名性。网络问责主体虽 因为，网络不是权力和金钱所能控制的，网络上 “许多 然也有精英分子，但 比例更大的是普通网民，具有 “草 集群是基于公共兴趣，而不是资本投资，在网上很难用 根”特性。同时，网络问责主体还具有匿名性。传统问 金钱购买注意力，更难以压制不同意见” 。网络民意 责主体往往是问责对象的同事 、邻居或利害关系人 ，其 得到比较充分的反映，这体现在我国众多案例中。 匿名范围窄。而网络提供了合理匿名、虚拟网名以及信 在网络问责中，民意得到充分表达得益于公民网络 息发布终端无控制等条件，问责主体具有不被发现的 问责不同于传统的问责方式 ，网络问责与报纸、电视、 “安全感”——产生了问责主体保护功能，因而网络问 广播等传统媒体问责相比具有如下众多特性，使网络问