加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步.pdfVIP

92企业家天地 ·下匐千j『／2009／l1 加快发展农村公共事业＼促进农村社会全面进步 夏月华 摘 要：发展农村公共事业事关国家经济社会健康发展和全面 城 基本公共服务均等化不可能全面铺歼、一次到位，当前必须 实现小康社会全局，是维护社会公平 、构建和谐社会 的基础和必 集中财力优先安排农民最急需 、受益面广、公共性强的农村基本 然要求。当前我国农村社会事业和基础设施 “欠账”较多，农村 公共服务。确切地说应从农村义务教育、公共卫生 、社会保障、 公共事业建设相对滞后，必须通过合理的制度设计和统筹的政 养老保险等最基本的公共服务和农民急需的农村 础设施建设 策安排 ，实现城 乡基本公共服务均等化 做起，然后进一步扩大公共服务领域，提高服务标准，逐步形成 关键词：农村公共事业；公共财政； 与经济社会发展水平相适应的农村公共服务发展格局。 中图分类号：F272．9 文献标识码：A 二、完善农村公共事业多元化的供给机制 文章编号：CN43—1027／F(2009)11—092—02 作 者：中共宁德市委党校；福建，福安 355000 在市场经济体制下，公共服务的政府责任并不意味着政府 应该成为公共服务的直接生产者，实践证明，推进农村公共服务 发展农村公共事业事关国家经济社会健康发展和全面实现 的市场化与社会化，引进企业和社会组织参与农村公共服务，足 小康社会全局，是维护社会公平 、构建和谐社会的基础和必然要 解决政府公共服务效率低下、供给不足和资金短缺问题的最好 求。改革歼放以来，我闻农村公共事业有了很大发展，农民的衣 出路。为此 ，要加快发展农村公共事业 ，除_『政府要增加直接投 食住行用水平 断提高，享有的公共服务明显增加。但从总体 入外，还要改革农村公共服务单一供给的制度，积极利用市场机 上来说，与城镇相比，农村社会事业和基础设施 “欠账”较多，农 制、社会力量、农村社区及农民自身的力量，共同参与农村公共 村公共事业建设相对滞后，农村义务教育 、医疗 生 、文化建设、 服务的供给，逐步建立起以政府主导、社会参与、适度竞争、监管 社会保障等社会事业和基础设施严重滞后，农民对上学难、看病 有力的农村公共服务多元化投入机制，探索出一条既能减轻财 难 、饮水难 、行路难、养老难等IaJ题反响强烈。这些问题已经成 政压力和农 民负担，又能提高农村公共服务质量的有效途径。 为统筹城乡发展的 “短板”，成为农村社会全面进步的羁绊。 第一，要为社会参与农村公共品供给创造 良好的政策环境。 农村公共事业和基础建设的严重滞后，原因是多方面的，其 就是在明确产权的前提下 ，按照 “谁投资，谁受益”的原则 ，想办 中资金是制约农村公共事业发展的主要瓶颈。一方面，农村经 法吸引民问资金和社会资本以各种形式进入农村社会事业，增 济发展水平低，自然条件 、区位 、社会经济发展基础不如发达地 加农村公共产品供给 ，满足农村对公共产品和服务多层次、多样 区，自我积累的能力差。同时，相对于城市来说，