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工作研究 4l 推进新型城镇化的 探索与思考 ■包礼斌 城镇化是工业化和现代化的必经之路，是社会生产力 2003年，胡锦涛总书记视察兴国时，曾风趣地说道，兴国县 发展的重要动力 ，是现代文明的重要标志。以科学发展观 城比东南亚～些小国的首都还要漂亮。 统领城镇建设工作 ，推进新型城镇化进程 ，对于加快县域经 村镇建设方面 ，近年来 ，兴国县在 15个乡镇开展了以 济结构调整 ，促进城乡协调发展具有重大意义。 “六建设”和 “六整治”为主要内容的圩镇整治建设工作，推 一 、 兴国县城镇化基本情况 动了小城镇的建设。全县25个乡镇基本完成了乡镇总体 兴国县位于江西省 中南部、赣州市jE部，全县辖25个 规划 ，建制镇和圩镇整治重点乡开展了控制性详细规划和 乡镇、1个工业 园区、304个行政村 ，全县 国土总面积3215 街景设计工作，形成了龙 口镇、高兴镇、良村镇、古龙 岗镇、 平方公里，总人 口77万；是全国著名的红军县、烈士县、将 梅窖镇和江背镇等一批基础设施比较完善、公共配套服务 军县和苏区模范县。近年来 ，兴国县紧紧围绕赣州一小时 比较全面，带动辐射力较强的小城镇。高兴镇被评为江西 都市经济圈的总体规划，坚持以城带乡 城乡融合的新型城 省文明村镇、全国小城镇经济综合开发示范镇。兴国县社 镇化工作思路 ，形成了以县城为核心，以龙口镇、高兴镇、良 会主义新农村建设经验先后 l6次走进中央党校及浦东、延 村镇、古龙岗镇 、梅窖镇和江背镇为支撑的新型城镇化发展 安、井冈山三所干部学院的课堂 ，被称为 “兴国经验”。目 格局。2007年，兴国县被评为赣州市推进新型城镇化工作 前 ，全县已建成村庄建设点 1697个，覆盖人 口超过 35万 先进县 。 人 ，实现了乡乡通油路、村村通公路 ，许多农户住进了农家 城区建设方面，改革开放初 ，兴国县城面积不足4平方 “别墅”，用上了太阳能热水器、沼气池、节能灯 ，全县摩托 公里 ，城市人 口仅为3万余人。进入新世纪，兴国县按照 车、家用小汽车人均拥有量列赣州市各县(市)之首。涌现 “加快建设新城区、有序改造老城区”的总体思路，先后建 了高兴镇长迳村、龙 口镇文院村、埠头乡垓上村、江背镇华 成了红军桥 、潋江大桥、将军大桥三座跨江大桥 ；五福广场、 坪村等一批新农村建设精品示范点。2008年，原国家副主 将军广场、潋江之春广场和火车站广场等四大广场；贸易广 席曾庆红到兴国县高兴镇长迳村新农村建设点视察指导工 场、客家市场、建材市场、摩托车市场等一批专业市场 以及 作。 ． 兴国大道、将军大道、滨江东 、西大道、平川大道、迎宾大道 二、城镇化过程中存在的主要问题 等四通八达的城区交通主干道。2009年，兴国县又投资5 一 是城镇建设资金投入不足。由于兴国县是国家级扶 个多亿启动了污水处理厂、城市供水工程、模范大道和模范 贫开发重点县 ，经济基础差、财政收入少，能用于城镇建设 大桥、文化艺术中心 、一江两岸等 l4个城市重点工程项 目； 的资金非常有限，而城镇建设点多面广 ，显得僧多粥少，城 2010年 ，兴国县计划再投资 15亿元进行319城区段改造以 镇建设投入压力越来越重。 ． 及苏区干部好作风纪念园、毛泽东农村调查纪念园、名人公 二是城镇配套功能仍不完善。随着经济社会的不断发 园、烈士陵园、将军园等 “五园”建设。目前，兴国县城基本 展 ，城镇人FI急剧增加，城镇的基础设施、公共服务设施和 形成了老城区、新城区、工业园区 “一城三区”的基本结构， 生产生活环境与广大人民群众不断提高的物质文化消费需 县城建成区面积达到 17．94平方公里；城区人FI达到 17．54 求 的矛盾 日益明显 。 万人，城市化率34％，兴国县城被评为江西十佳魅力新城。 三是城镇品味有待进一步提高。因受 “一条路、两张 42