跨界规划是“十二五”编制方法创新突破口.pdfVIP

导 ■ 各城市 “十二五’’规划的编制再不能局限于 自己一城一地 ，而是要以联群、扩圈、结带的 思维 ，从区域一体、跨界发展的高度 ，在规划 的层面实现与周边城市之间的协调互动 跨界规划是‘五’’编制方法创新突破口 中央领导关注什么 十 本刊首席时政观察员 ． 一 什么是 “十二五”规划编制T 作 的新思维?至关重要 的一点 ，就 是各城市 “十二五”规划的编制 ，不 能局 限于 FI己一城一地 的规划 区 角 、珠三角、京津等城市群领衔中国经济发展的同时 ，山东半 域范 围本身来做规划 ．而是要 以联 话题背景 ：《海峡西 岛城市群 、辽中南城市群 、川渝城市群等一批城市群也相继 群 、扩 罔 、结带 的思维 ，从 区域一 岸城市群发展规划 》获批 发力．成为推动区域一体化的中坚力量 体 、跨界发展的高度，在规划层面 《海峡西岸城市群发 比如 ．GDP总量约 占山东省总量 2／3的山东半 岛城市群 实现与周边城市之问的协调互动 展规划》12月 1日经住 是 国内第 四大城市群 ．被视为中国沿海最具活力的经济区域 建部批复 同意 ．闽台两地 目前 ．城市群 已成为推进城镇化的 一 体化的 “海峡城市群”之一 2007年山东推出了 《山东半岛城市群总体规划 (2006— 主体形态 数据显示 ．目前排名前 概念正式提 出。按照 《规 2020年)》，其发展 目标是致力于成为黄河流域 的经济 中心和 十 的城市群 土地面积 占全 国的 划》。闽台两地 的交流在 龙头带动区域．与京津冀 、辽中南地区共 同构筑中国经济发 l1％．却创造 了全 国2／3以上的 未来将依托 台湾海峡桥 展增长极 中国社科院发布的((2007～2008全球城市竞争力报 GDP．集中了全 国 1／3以上的人 口 隧通道等设施建设。加强 告》评出的近 5年全球经济增长最怏的20个城市 巾．山东半 “十二五”期间．城市一体将继续主 闽台为主体 的海峡地 区 岛城市群 中的烟 台、潍坊 、威海 、日照 、淄博 5市榜上有名。 导中国城市化 ．成为实现城市综合 交流 ．形成交通便捷、发 再 比如 ．2005年正式启动 、2008年 8月更名为沈阳经济 战略 的最有效形式 。而城市群 、圈、展迅速 的新经济增长极 区的辽宁中部城市群 ．与 “五点一线”沿海经济带建设互为支 和半 日生活圈。《规划》提 带的 “跨界”规划模式应成为我们 出了 “两点、一线 、四轴 ”撑 、互动发展 ，成为辽宁区域经济发展布局的重要组成部分 。 规划编制方法创新的一个突破 口 的城市群空 间布局结构 按照规划，~J2ol5年，沈阳经济区要基本实现区域经济一体 “两 点”指福州大都市 区 化 ，成为东北亚地区重要的经济增长区域。 目前 ．《沈阳经济 城市群成为我 国区域 和厦泉漳大都市 区．“一 区总体发展规划》和七个专项规划已编制完成，沈抚 同城化、 经济发展