转型期城乡二元结构问题研究.pdfVIP

2009年 12月 大 庆 社 会 科 学 Dec．，2009 总第157期第6期 DaQingSocialSciences SerialNo．157No．6 · 他 山之石 · 转型期城乡二元结构问题研究 严振书 (中共中央党校，北京 100091) [摘 要]社会转型是 中国社会建设的历史大背景，从社会转型的视角研究城 乡二元结构是社会结构理论体系中一 个十分重要的方面。转型期中国城 乡结构的基本特征表现为城 乡差距愈加明显和城 乡分割开始弹性化，通过对两大特征 的描述和成因的探究，其转型应该从人力资源市场、社会保障体系、教育、转移支付以及户籍制度改革五个方面入手，促 进 中国城 乡结构由 “二元”走向 “一元”。 [关键词]转型期；城 乡二元结构；城 乡差距；城乡分割 [中图分类号]F120．3 【文献标志码]A [文章编号]1002—2341(2009)06—0127—05 中国城乡结构最显著的表现为二元社会结构 ，即城市社会为一元，农村社会为另一元的城乡分割和 差距状态。伴随着中国社会转型逐步推进，城乡二元社会结构 日趋凸现并呈现出新的特征。 一 、 转型期城乡结构的基本特征 在历史上，我国就存在巨大的城乡差别，是一个典型的二元结构社会。但是，问题并不在于此，而在于 建国以来我们的许多制度和政策措施不是有助于消除这种二元结构，恰恰相反，而是强化或固化了这种 二元结构。因此导致城乡之间的差异 日趋显著，城乡分割亦 日趋表现为刚性化。与此相对应，改革开放以 来，经济体制转轨使中国社会的转型进入快车道。社会转型的大背景使得这一时期内的城乡结构呈现出 城乡差距愈加明显和城乡分割开始弹性化的特征。 (一)城乡差距愈加明显。改革初期的农村经济体制改革使得1978年~1984年问城乡差距曾经出现暂 时眭的缩小 ，但是 自从1985年国家经济改革重心由农村转移到城市以后 ，城乡差距呈现急剧扩大的趋势。 “城市建设得像欧洲，农村发展得像非洲”，这句话形象而又尖锐地道出中国城乡之间的差距。具体表现 为： 1．收入差距扩大。据国际劳工组织统计，世界上绝大多数国家的城乡人均收入比小于1．6，只有3个 国家大于2，中国即是其中之一。据统计，1984年我国城乡人均收入比为1．835：1，20世纪90年代的最后一 年扩大到2．65：1。进入21世纪以来 ，城乡差距继续扩大，~2oo8年达到3．315：1。这在全世界是独一无二 的。 2．消费差距悬殊。据统计，1984年城乡居民人均消费I生支出为2．04：1，1989年为2．26，2001年这一数字 首次超过3，达到3．05；此后该数字一直维持在3以上，2008年为3．07。有学者估计，我国农民的总体消费水 平大概比城镇居民要落后10~15年。 3．财产差距悬殊。这里仅从城乡居民财产性收入来说明这种状况。据统计，1995年，城镇居民人均财产 性收入与农村居民人均 (总收入中)财产性收入之比为2．20：1，2008年达到2．61：1。此外，在教育资源、医疗 [收稿 日期】2009—09—10 [作者简介]严振书(1975一)，男，河北石家庄人，中共中央党校研究生院博士、讲师，从事科学社会主义研究。 · 127 · 卫生资源、社会保障程度等方面，城乡之间的差距也是非常悬殊。 (二)城乡分割开始弹性化。改革以来，城乡二元社会之间的联系开始有所加强，沟通也在逐渐增多， 原本刚性化的城乡二元结构也开始呈现出弹性化趋势。表现为： 1．城镇化进程加快促进农村人 口向城镇人 口的整体性转变。据统计 ，1978年全国仅有城市193个，建制 镇2173个，~U2008年末全国城市已达655个，建制镇19，234个；1978年城镇人 口为17，245万人，农村人 口为 79，014万人，城镇人 口比重 占17．92％，1990年这一比重上升为26．41％，1995年为29．04％，2000年为36．22％， 2005年为42．99％，2008年达~J145．68％。