石油和化工产业结构调整指导意见（摘）.pdfVIP

山东农药信息 为深入贯彻科学发展观 ，认真落实 《石化产业调 (一)加快结构调整，是抑制低端产品产能过剩、推进 整和振兴规划》，有效应对国际金融危机影响 ，保持 产业结构优化升级的迫切要 求 行业平稳较快发展 ，特制订 《石油和化工产业结构调 长期以来 。我国石油和化工低端产品产能过剩 ， 整指导意见》。 高端专用化学品和化工新材料等大量依赖进 口。目 一 、 加快产业结构调整的重要意义 前 。生产能力位居世界前列 的石油和化工产品基本 石油和化工是国民经济的重要支柱产业 ，资源 上都处于产业链的低端产品。由于新产品、新技术开 资金技术密集 ，产业关联度高 ，经济总量大 ，对促进 发不足 ，近年来各地盲 目投资、重复建设 ，造成低端 相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作 产品产能过剩的势头进一步加剧。我国出口的一些 用。进入 21世纪 以来 ，我国石油和化学工业快速发 石油和化工产品国外经过进一步加工 ，变成专用 、精 展 ，生产总值 、销售收入 、利润总额 、进 出口贸易额年 细化学品又高价返销国内。因此 ，不加快结构调整 ， 均增 幅均在 2O％以上 ，目前经济总量 已居世界前 不严格控制低端产品盲 目扩张和重复建设 ，不大力 列 。合成氨 、化肥 、纯碱 、烧碱 、电石 、硫酸 、合成纤维 、 提高产品的专用化和精细化率 ．就难以推进产业结 染料、轮胎等产品产量居世界第一位 ，炼油 、乙烯 、合 构的优化升级、提升产业的竞争能力和整体水平 。 成树脂 、合成橡胶等产品产量居世界第二位，行业整 (二)加快结构调整，是提高资源能源利用效率、缓解 体技术和装备水平 明显提高 ，企业 自主创新能力和 资源能源压力的有效途径 国际竞争力不断增强，在促进 国民经济快速增长 、保 石油和化工是资源能源消耗量大的产业 ，煤炭 、 障社会需求等方面发挥了重要作用 。 石油 、天然气既是行业发展所必需的能源 ，又是生产 但是也应看到 。我国石油和化工在快速发展 的 不可或缺的原料。2008年全行业能源消费量折标煤 过程中，长期积累的矛盾已 日益凸现：产品结构不尽 4．3亿 吨 ，占全 国消费总量 的 15．1％．位居工业领域 合理 ，低端产品产能过剩和重复建设存在加剧之势： 前列。 目前，石化产业资源能源对外依存度较高，原 产业布局 比较分散 ，大型化 、一体化 、集约化发展程 油接近 50％，氯化钾超过 50％．天然橡胶超过 75％． 度偏低 ；自主创新能力不强 ，新型产业培育和传统产 硫磺高达 90％。国内资源能源的现状 已无法承载合 业提升步伐缓慢 ；资源环境制约力加大 。行业发展在 成氨、化肥 、纯碱 、烧碱、电石等高载能产业的无序扩 很大程度上仍依赖物质资源的大量投入。去年下半 张。只有加快结构调整，严格控制高载能产品在行业 年以来 ，我国石油和化工发展遇到严重 困难 ，既是国 的比重 ，提高资源能源的利用效率 ，才能有效缓解资 际金融危机冲击 的结果 ，也凸现了行业结构不合理 源能源紧缺对行业发展造成 的压力。 及发展方式转变滞后带来 的问题 (三)加快结构调整，是推行清洁生产、实现行业可持 当前 ，我国正处在工业化 、城镇化加快发展的重 续发展 的必然选择 要阶段 ，石化产品的国内需求仍处于快速增长期。油 石油和化工是废弃物排放量较高的产业，环境 品、化肥 、农药 、合成材料等主要产 品的刚性需求将 对行业发展的制约越来越突出。目前 ，石化产业 的废 长期存在 ，高端石化产品市场潜力巨大 ，国民经济各 水 、废气 、