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公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 第 五 章 第五章 公共部门人力资源规划与预测 教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资源规划的作用；理解公共部门人力资源规划的层次意义、内容、程序；掌握公共部门人力资源需求预测与供给预测的方法、技术。 第一节 公共部门人力资源规划的含义与作用 公共部门人力资源规划的含义 公共部门人力资源规划的基本问题 公共部门人力资源种类 公共部门人力资源规划的作用 一、公共部门人力资源规划的含义 公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。 二、公共部门人力资源规划的基本问题 所处环境怎么样 使命和目标是什么 怎样才能实现目标 三、公共部门人力资源规划种类 根据规划时间：短期（2年以下）、长期（5年以上）、中期。 根据规划范围：全国、地区、部门、具体任务或工作 根据规划性质：战略性、战术性 其他 四、公共部门人力资源规划的作用 维持政治稳定 促进行政发展 提高使用效率 实现科学管理 帮助实现价值 第二节 公共部门人力资源规划的内容与程序 公共部门人力资源规划的层次 公共部门人力资源规划的内容 公共部门人力资源规划的程序 一、公共部门人力资源规划的层次 环境层次: 公民满意度、经济社会发展情况等。 组织层次：组织结构、文化和管理理念等与组织战略目标有机结合。 部门层次：把整体目标转化为具体活动目标。 数量层次：人力资源使用数量及其任用。 活动层次：行动计划，人数、成本、结果、收益或效用 二、公共部门人力资源规划的内容 总体规划：总目标、总政策、实施步骤和总预算的安排。 业务规划：在一个时期或一个财政年度内德具体工作计划 1．晋升规划：晋升比率、平均年资、晋升实践等表达。 2．补员规划：退休、离职等空缺。 3．培训开发规划：适应所从事的工作，提高人员素质和能力。 4．职业规划：个人层次与组织层次两个层次。 5．人员使用规划：优化编制结构，职务轮换等 6．绩效评估与激励规划：业绩导向，奖勤罚懒，奖优汰劣。 7．退休与解聘规划：退休政策、解聘程序等 三、公共部门人力资源规划的程序 确立目标：定性、定量。人数、学历、年龄；满意度、组织文化等。 收集信息：基本环境、供需状况、利用情况等。 供需预测：总体需求、供给预测、供求平衡。 制定、实施规划 评估反馈：运行效果如何，是否需要修正。 第三节 公共部门人力资源需求预测 定性预测法 定量预测法 一、定性预测法 德尔菲法（专家预测法、天才预测法或集体预测法） 1．成立研究小组，概括预测问题 2．邀请专家（不少于20，返回不少于60%），寄表征答（匿名、不讨论） 自上而下预测法（管理者经验预测法） 二、定量预测法 （一）回归分析法 1．一元线性回归预测法：建立模型，应用模型（一个变量） 2．多元线性回归预测法：2个以上变量 （二）比率分析法：按照比例预测，如生师比。 第四节 公共部门人力资源供给预测 人力资源内部供给预测 人力资源外部供给预测 一、人力资源内部供给预测 人员继承法（接续计划法）：P129 马尔可夫链分析方法（转换矩阵方法）：动态预测技术，假定人员变动由低到高。p：130 二、人力资源外部供给预测 分析每年学校毕业生人数与专业 分析各地劳动力市场情况与统计资料 组织外部形象塑造与所处环境中可直接利用人员 小 结 案例分析 案例：工商干部老龄化问题应引起重视（P：133） 案例思考题： 1.用本章所介绍的人力资源需求预测方法，对某市工商系统未来5年人力资源合理年龄结构情况进行分析预测？ 2.联系本案例实际，说明公共部门人力资源需求预测有什么意义、做好需求预测的主要程序有哪些？ * * *