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邮政企业“十二五”转型发展研究 （中国邮政集团公司上海研究院，黄 莺） 摘要：文章分析了制约邮政企业在“十二五”时期实现转型发展的主要问题，并 提出了“十二五”期间邮政企业进行转型的发展战略和实施途径。 关键词：邮政企业、转型发展、存在问题、发展战略 “十一五”期间，面对国际金融危机和邮政体制改革带来的复杂局面，邮政 企业的干部员工始终以发展为第一要务，在经济社会大局中把握重大机遇，不断 探索改革发展相互促进的有效途径，到2010 年末，全国各省邮政公司业务收入 总计达到736.40 亿元，发展速度和运行质量同步提高。 “十二五”时期是国家调整经济结构、全面提升经济发展质量和效益的重要 战略机遇期，也是中国邮政继续深化改革、转变发展方式的重要历史时期。在这 一新的历史阶段，如何实现由传统邮政企业向现代邮政企业的转型，进一步增强 能力、提升服务，实现企业的可持续发展，已成为存续企业面临的重大而现实的 战略课题。 1 制约邮政企业实现转型发展的主要问题 1.1 业务结构和产品结构有待进一步优化 截止到2010 年末，邮政公司业务收入中邮务类、代理金融和代理速递业务 的收入比例为 40.15%、52.38%和 3.08%，邮政业务收入增长在很大程度上依然 依靠代理金融业务增收。此外，分项业务的产品结构不合理，有多项业务的发展 模式基本上都是依靠单一产品拉动，数据库商函业务、零售业务、代理保险等业 务的收入比重有待进一步提高。业务结构与产品结构的不合理，将影响各项业务 的可持续发展，增加邮政企业的经营风险。 1.2 营、投能力不足矛盾仍然较为突出 邮储银行成立后，业务收入规模较大、地理位置较好、网点设施相对齐全的 一类营业网点划归邮储银行，使邮政企业的营业网点在分布区域、覆盖面、服务 能力等方面存在明显不足，这一矛盾在市区尤为突出。营业网点布局不合理导致 网点的集聚效应无法发挥，不仅影响了邮政企业普遍服务义务的履行，同时在当 1 前激烈的市场竞争态势下也对相关业务发展产生了一定影响。 另一方面，数据库商函、账单和银企对账单、都市类畅销报刊等业务的飞速 发展对投递末端的支撑能力产生了越来越高的要求。然而，受制于当前的用工模 式和用工指标压力，邮政企业的投递能力仍然不足。一线投递人员绝大部分为劳 务工，劳务工因劳动强度大、劳动时间长、工资待遇低以及身份缺乏归属感等原 因稳定性较差，严重制约了业务发展。 1.3 服务质量有待进一步提高 当今社会已进入服务经济时代。在产品同质化竞争加剧、社会需求层次逐步 升级的新形势下，服务已成为企业核心竞争力的重要组成部分，但目前部分邮政 企业的服务质量尚不能完全满足社会经济发展、客户需求和市场竞争的需要，用 户满意度和社会美誉度有待进一步提高。此外，服务质量管理体系尚不完善，对 服务质量进行管控的有效和长效机制尚未形成，也在一定程度上影响了邮政企业 的经营发展。 1.4 专业营销能力有待进一步增强 目前邮政企业还没有建立起能够真正适应市场竞争和业务发展的营销体系， 一些市场经营部门的职能仍然以组织、协调的职能管理为主，市场前瞻性研究、 宣传推广方案策划、大客户开发与服务等核心营销功能有待进一步加强。专业营 销人员和专业营销收入占比相对较低。此外，业务发展尚未形成足够数量的大客 户和稳定的大客户群体，不利于邮政企业产生规模效益。 1.5 从业人员的履岗能力有待进一步提升 目前邮政企业的用工总量偏大，劳动生产率偏低，结构性冗员与结构性缺员 的矛盾较为突出。营销、策划、客户管理、技术等专业人才及高技能人才匮乏， 管理人员、后勤人员相对偏多。此外，从业人员的素质和能力距岗位要求还存在 较大差距，特别是体制改革后邮储银行和速递物流公司带走了一批业务素质相对 较高的人才，加剧了存续企业的人才危机，对业务经营和企业可持续发展产生了 较大制约。 2 邮政企业实现转型的战略选择 2.1 结构优化战略 坚持在发展中调整，在调整中发展，通过优化业务结构、客户结构、人员结 2 构和财务结构，加快发展方式转变，在做大企业规模的同时，不断提升企业运行 质量和效益，打造规模邮政基础上的效益邮政，真正实现企业发展方式由规模扩 张型向效益质量型转变，促进邮政企业可持续发展。 2.2 经营