中国“家电下乡”政策执行问题的有效性分析.pdfVIP

2009年 12月 经济与管理 Dec．，2009 第 23卷 第 12期 EconomyandManagement VoL23 Ⅳ0．12 ●百家点经 中国 “家电下乡”政策执行问题的有效性分析 杨 兰 (中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074) 摘要：家电下乡政策是国家从2007年底至今仍在推行的一项惠农政策，这项政策不仅给农民带来 了实惠，更重要的 是，在当前全球金融危机形势下，实施 “家电下乡”对于扩大内需特别是农村市场需求，激活农村消费，缓解家电行 业困境，实现中国“保增长”任务 目标都具有极为重要的意义。但是政策的关键在于落实，而政策落实的重要环节之 一 就是政策的执行，由此希望能够通过一系列措施和对策使得此政策达到政府、企业和农民三方共赢的效果。 关键词：家电下乡；政策执行；惠农 中图分类号：7713．582 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)12-0083-05 实施家电下乡是党中央、国务院深入贯彻落实 年财政补贴家电下乡资金将达到 104亿元，累计拉 科学发展观、积极扩大内需的重要举措，对于拉动 动消费9200亿元，放大农村近7倍的购买力。￡其 农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进 次，有利于促进行业发展。中国是世界上最大的家 社会主义新农村建设以及帮助家电行业摆脱困境 电生产国和出口国，彩电、电冰箱、手机等主要家电 都具有重要意义。为了使这一惠农助农政策切实可 产品产能很大。最近一段时间受国际市场影响，出 行，有关方面积极为政策的实施创造了条件。但是 口受阻，行业发展遇到较大困难。推广 “下点、下 不管政策的意义有多重大，条件多么充足，在执行 乡”，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对 的过程 中难免会因为一些主客观原因而出现这样 接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产 或那样的问题，所以为确保家电下乡这项惠农政策 品结构、促进行业健康发展拓展了空间。第三，有利 顺利实施，收到预期效果，我们必须采取一定的措 于提高农民生活质量。家电普及程度是体现农村物 施解决执行过程中存在的问题 。 质文明的重要标志之一。实施家电下乡，将家电产 品出口的优惠政策直接补给广大农民，而不是补给 一 、 中国 “家 电下乡”政策的 目标及其实 企业等中间环节，这将大大降低农民的消费支出成 施条件 本。在增强农民消费能力的同时，提高农民的生活 实施家电下乡主要的政策 目标在于促进中国 水平。第四，有利于完善农村生产和流通服务体系。 经济增长、促进家电行业的发展、提高农村及农民 推广家电下乡政策不仅仅是提供一些财政支持，一 生活质量。首先，家电下乡有利于拉动农村消费。党 “补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用 ，引 的 “十七大”提出 “促进经济增长 由主要依靠投资、 导更多的企业关注农村市场 ，不断建立和完善面向 出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”， 农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成 消费被放在首位。农村消费是中国扩大消费的重要 的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构 部分，抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步 的状况，实现协调可持续发展。 推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更