创新政府管理和服务方式的原则和领域.pdfVIP

公共管理 创新政府管理和服务方式的原则和领域 王丽平 　韩 　艺 [摘 　要 ] 创新政府管理和服务方式是推进行政管理体制改革的一个重要环节 ,政府管理和服务方式创新 ,体现在 政府管理和服务的运行机制 、工作流程 、技术方法 、管理理念等多个方面 ,是一个系统工程 。本文认为 , 政府管理和服务方式主要体现在政务公开 、电子政务建设 、政府信息发布制度 、行政服务性机构 、行政规 划 、行政指导 、行政合同等现代行政管理方式等诸多领域 。 [关键词 ] 政府创新 ;政府管理 ;政府服务 [中图分类号 ] D 035 1　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0 863 (2008 ) 0 1 - 0036 - 03 　　政府创新 , 是指政府组织在变革社会中 , 不断适应变 权力型政府向责任型政府转变 、由人治型政府向法治型政 化和动荡的外在环境 , 通过形成新的结构 、流程 、机制和 府转变 。 行为方式 , 探寻和建立较为合理的政府体制运转模式 , 从 第二 , 要按照政府职能 , 确定管理和服务方式创新 。 而确保社会资源能够得到最优化配置 , 确保最大程度地实 政府管理和服务方式创新关键在于政府职能转变取得 现公共利益 。创新是现代政府增强 自身生命 、能力和活力 实质性的进展 。当前政府职能的着力点除了经济调节和市 的特性 、过程和方法 。政府通过管理和服务方式的创新 , 场监管外 , 主要是社会管理和公共服务提供 , 包括制定和 可以更快地转变政府职能、改进观念 以及进行体制 、机 执行良好法律 ; 保障社会的公平 、正义和公民基本权利 ; 制 、管理和服务方式的设计与再造 , 全面提高行政效能 , 支持 、引导和规范各类社会 自治组织的发展 ; 协调各类社 实现行政发展 。 会关系 , 解决各类社会矛盾 ; 维护社会与市场秩序 的稳 一 定 ; 保护资源和环境等 。公共服务主要包括 : 在政府主导 遵循行政管理的内在规律和发展趋势 , 创新政府管理 下 , 与其他社会组织和企业组织一起 , 生产和提供基础教 和服务方式的原则主要有 : 育、医疗卫生 、社会保障、基础公共生活设施等公共需求 第一 , 要依照公共管理要求转变政府管理模式 。 产品 , 发展与社会需求相适应的各类公益事业 。 政府体制 、运行机制和调节经济 、监管市场 、服务社 第三 , 通过引入市场竞争机制 , 实现政府管理创新 。 会的行为方式都是在一定的宪政框架 内和特定的历史阶 通过引入市场竞争机制提高政府服务效能 , 是实现现 段 , 适应当时的社会经济和公共生活的需要而逐步萌芽 、 代政府创新的一个重要趋势 , 也符合市场经济发展的要 形成和成熟的。随着知识经济时代的到来 , 当前行政管理 求 。扩大市场竞争的领域 , 一是在公共工程建设领域 , 凡 正面临着从技能行政到智能行政的深刻转变 。在信息社 是属于经营性或竞争性的项 目, 应当通过公开招投标 、内 会 、知识经济的浪潮下 , 作为上层建筑的政府行政不可避 部竞争 、合同外包等市场方式营造市场竞争机制 。二是非 免地受到全方位冲击和深层次震荡 。一方面 , 为了回应经 政府公共部门的公共项 目建设 , 有 的采用非市场方法运 济社会的变革 , 行政范式被动地发生变迁 ; 另一方面 , 社 作 , 如由项 目使用单位自行指定项 目承包方的做法 , 不仅 会结构 、管理模式 、价值观念的嬗变和科学技术的进步又 经济效益低于市场方法