借“风”助力辟荒生金 乐亭县多举措探求沿海土地价值最大化新途径.pdfVIP

本栏 责编 ：王 占军 借 “风’’助力 辟荒生金 乐亭县多举措探求沿海土地价值最大化新途径 肖欣洁 (唐山市国土资源局 河北唐山 063000) 河北省乐亭县是革命先驱李大钊的 地管理量与质的结合，与经济效益、环境 西分干”等主体引水工程。从 1987年开 故乡，也是享誉海内外的 “乐亭大鼓”、 效益和生态效益的结合。指标的细化，使 始实施起 ，至 1999年 12年间，共开发 “冀东皮影”的发祥地。该县位于河北省 沿海土地管理向广度、深度进展。三是向 荒滩 13万亩，实现净增耕地或养殖业用 唐山市东南部，北枕滦河 ，南傍渤海，素 “科技要土地”，严把项 目进区关。对拟进 地 10万亩，新增速生杨等经济林面积 1 有冀东明珠美誉，全县土地总面积 1308 项 目严格科学论证，建立适当准入机制， 万亩；2000年至今，又投资 1350万元， 平方公里，耕地面积 95万亩。县境海岸 实施严格管制。对不符合土地利用规划、 开发沿海滩涂 17500亩，实现净增耕地 线长达 124．9公里，是河北省海岸线最 计划、产业政策的项 目，不批准立项、不 或养殖业用地 16600亩，刨产值 8452 长的县，拥有丰富的海洋资源和滩涂资 办理用地手续，变外延扩展为内涵挖潜 ， 万余元 ，在实现显著经济效益的同时，生 源。近年来，乐亭县委、县政府抓住区域 依靠科技提高土地单位产出率，尽可能 态环境大大改善。针对实际，不等不靠， 经济 向沿海发展的契机 ，认真贯彻 “珍 使用少量土地资源产 出最大经济效益。 充分运用市场机制 ，建立了 “国家投入为 惜、合理利用土地”这一国策，本着 “重在 四是针对部分干部存在的成片开发东南 引导，集体投入为辅助，个人投入为主 效益 ”的原则，积极探求实现沉睡了干百 部荒滩投资大、资金短缺、项 目难上等畏 体，”的新型投入机制。～方面，在资金利 年的沿海土地价值最大化的有效途径 ， 难情绪和部分群众 “地够多，粮够用，碱 用上，对主体及配套开发等重点骨干项 取得了良好的社会和经济效益。 巴拉地没法种”的错误认识，分层组织学 目，充分利用资源优势，争取列入国家和 ～ 、 以高效管理摆开大战场。要做到 习 《中华人民共和国土地管理法》、《中华 省计划笼子，广泛争取上级有关部门和 沿海土地资源的合理开发和利用，实现 人民共和国土地复垦法》等法律法规和 银行的支持。如该县胡坨镇、古河乡依托 土地价值的最大化，必须建立一整套科 有关大农业的相关内容。在此基础上，结 沿海、沿河滩涂，积极争取上级支持，总 学的长效机制。首先，该县把合理、高效 合县内实际算了四笔帐，即土地资源帐、 规模 427．94公顷的土地 占补平衡项 目 地使用土地资源，当作事关经济健康、社 人 口增长帐、耕地减少帐、非农业建设用 被列入省土地开发计划盘子，已争取省 会稳定、落实基本国策、促进可持续发展 地帐。通过算帐对比，广大干部群众认识 级配套资金449万元，新增耕地64．33 的一件大事来抓，成立了由县分管副县 到了耕地减少的潜在危机，开始 以科学 公顷。另一方面 ，在管理上 ，突出一个 长为组长、相关部f-12导为小组成员的 的眼光破除小农意识，重新审视沿海土 “统”字。县建立重点工程建设基金，实行 领导小组。下设办公室，在县国土资源局 地价值 ，风“物长宜放眼量 ”。 劳动积累工制度的水利工程折旧制度 ， 办公，同时还在县和项 目区所涉及 的乡 二、以大投入推进大开发。要实施沿 以确保重点工程顺利实施；对一些重点 镇建立了土地开发工作站，专项管理土 海土地大开发，必须以大投入促大开发， 骨干工程受益的开发项 目，由县、乡、村 地开发和市场管理工作。二是把当年开 促大开发促大发展。乐亭县坚持 “因地制 统一规划、统一开发后对外实行招标承 发的各项指标、措施与沿海乡镇党政领 宜，突出重点，统筹规划，综合治理，既要 包：对一些较好的开发项 目，乡村和个人 导年度 目标责任制挂钩，签订 目标责任 经济效益，又要环境和生态效益”的方 联手实