关于股份制企业档案管理的若干思考.pdfVIP

企业 i ||． 簟：_I 一—0 董 磐萋 最近几年，笔者对公司制企业主要 部门1998年3月5日制定的 《国有企业资产 规范和解决。 是股份制企业 (包括上市公司及非上市 与产权变动档案处置暂行办法 作出过 公司)的档案管理进行了持续的跟踪考 明确具体的规定。如此，档案工作的一 股份制企业当前档案工作的基 察和调研，本文就笔者的所见、所感、所 系列标准规范也适用于股份制企业 。 本情况 思与大家共商。 档《案法》颁布 以后，我国档案工作逐 步走上了 “依法治档”的轨道，Et益形 根据笔者对浙江省内外一些股份制 公司制企业档案工作的法律环境 成了一个以 《档案法》为核心，由若干 工业企业档案工作管理机构、档案人员 档案行政法规、规章组成的相互联系、 配备、档案全宗设立、档案移交接收、 1987年9月5日通过的 中华人民共 相互协调的有机体系。同时，对于档案 档案库房、装具配置等方面的考察、调 和国档案法》就涵盖了公司制企业，现 法规的研究也 日益深化。 查和交流情况的统计、分析，与现行的 行的 档《案法》第三条规定：“一切国家 股份制企业档案是企业各方股东共同 档案法律法规和档案行政管理部门对企 机关、武装力量、政党、社会团体、企 拥有的资产和产权真实可靠的原始凭证， 业档案工作的基本要求相距甚远，存在 业事业 单位和公民都有保护档案的义 也是国家档案的重要组成部分。依法管理 的主要问题表现为如下几个方面： 务。”宪《法》、 《公司法*、 会《计法 、 统 股份制企业档案是维护股东资产与权益的 一 是绝大多数股份制企业没有独立 计法》、 著《作权法》等法律都有档案工作 重要保障，对于保护企业商业秘密、知识 或明确的档案管理机构和体系，没有明 的相应条款规定， 档案法实施办法》、 产权和国家秘密都是至关重要的。在政 确的档案工作分管领导。股份公司设立 《民法通则 、 企业档案管理规定》、 科《 治、经济体制改革不断深化的进程中，全 后，其档案往往保留在大股东的档案机 学技术研究档案管理暂行规定 、 基《本建 社会的档案法制观念还比较薄弱，特别是 构继续管理 ，既不在公司层面设立机 设项 目档案资料管理暂行规定》、Ⅸ建设项 企业高级管理层、监督管理企业工作的政 构、配备人员、分立全宗 ，也没有办理 目 (工程)档案验收办法》、 会计档案管 府部门、应聘的中介机构等人员的档案法 委托大股东管理的协议、手续。由于是 理办法》、 企《业职工档案管理规定》等法 制观念与企业改革发展的要求还存在着一 两家法人单位，大股东的档案机构在对 规规章也有具体的规定。原则上说，这 定的差距。一些股份制企业建设项 目立项 股份公司档案的收集、整理、提供利用 些规定同样适用于股份制企业。特别是 上违规、经营上违法、重组或改制中违 上缺少法律依据，对档案工作的进度、 由国有企业改组为股份制企业的，国家 纪，为掩盖其犯罪事实或其他 目的，涂 质量要求、经费保障和管理手段的进步 档案局、体改委、经贸委、国资局等四 改、伪造、损毁档案，这些现象亟待依法 往往难以控制。股份制企业二级单位的 32 巾国档熹 f19 再 业 专兼职档案人员配备力量不足，素质和 范。股份公司档案的形成积累移交放任 特别是上市公司、拟上市公司聘请的会 能力的提高也