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囫 ’堡鱼篁 一 关于进一步加强烟草 内部专卖监督管理的建议 口宋振春 摘 要：当前，金融危机对我国经济的负面影响正在逐步加大，作为我国烟草行业难以独善其身，正面临前所未有的严峻考验。为 此，笔者建议烟草内部专卖监督管理应在强化责任意识、改进教育培训、创新监管方式、加强制度建设、汇聚监管合力等方面迈出全新 步伐，以促进生产经营行为更加严格规范，为烟草行业持续健康发展提供强有力保障。 关键词：专卖内管 责任意识 教育培训 信息化监管 监管制度 监管合力 当前，全球金融风暴对我困经济的负 三、创新监管方式，加强综合监管 键阶段 ，机制体制改革的逐步深入 、经营 面影响 日渐显现，作为国民经济的重要部 创新是企业的活力之源，也是实现工 管理模式的不断创新对专卖 内管制度建 门，烟草行业难 以独善其身，正面临着前 作效能飞跃的关键所在。近些年来，烟草 设提 出了更高的要求 。我们要高度关注实 所未有的严峻形势。在新形势下，行业生 行业的业务数量显著增加 ，不规范行为线 际工作的新情况 ，及时修改完善现有制 产经营不规范的行为有反弹趋势，应该引 索的排查难度也随之加大，使得传统监管 度 ，建立健全专卖内管长效机制。 起高度重视，我们要采取有效措施深入推 方式有些 “心有余而力不足”，迫切要求我 五、汇聚监管合力，严格责任追究 进烟草 内部专卖监督管理 (以下简称专卖 们创新监管方式，某些省局已率先研发推 烟草行业是国民经济的重要部 门，它 内管)。笔者从事专卖 内管工作以来 ，通过 广的信息化监管模式，实现 了 “繁杂工作 的前途命运与 国家利益和消费者利益紧 认真学习研究工作规律、与基层 内管人员 简单化、检查工作 日常化、局部检查全面 密联系 。专卖 内管不仅是行业 的重要职 沟通交流等，就如何进一步加强烟草专卖 化、掌握情况准确化、提高网建工作质量 ” 责，同时也是全社会的共同责任。广大零 内管工作谈几点粗浅的看法。 的 目标要求 ，是对传统监管方式的重大创 售户和消费者作为微观经济活动的主要 一 、 强化责任意识 ，转变思想观念 新和深刻变革，同时也给我们提供 了宝贵 参与者，对卷烟供求状况、价格变化等市 思想是行动的先导。正确 的思想观念 的经验 ：一是专卖 内管信息系统设计思路 场信号反应敏锐 ，可 以提供很多重要线 是做好工作的动力源泉和重要保证，对于 要科学缜密，既要全面贯彻落实国家局工 索，应该成为社会监督的中坚力量 。因此 ， 专卖内管工作来说，同样如此。一方面，我 作要求 ，又要紧密结合地 区实际，突出重 … 方面，我们要加大宣传力度，向社会公 们要通过研讨、演讲、竞赛等形式，鼓励 弓l 点环节、找准关键节点 (比如卷烟品牌和 布相关政策 ，鼓励群众关心行业发展 ，及 导专卖 内管人员牢固树立 ‘国‘家利益至上、 数量的变化情况)。二是要实现专卖 内管 时举报不规范行为；另一方面，要为社会 消费者利益至上”的行业共同价值观，充分 信息系统与业务、物流等系统实时对接 ， 举报提供便利和保障条件，为举报人严守 认识加强专卖内管的重要意义，以对国家 保证业务数据准确、即时地导入系统，实 秘密，对举报人给予适当的物质奖励。总 利益和消费者利益高度负责的态度，防范 现实时监管 。三是要建立一套流程 、标准、 之，只要我们汇聚起 以专卖内管部门为主 查处行业内不规范的生产经营行为。另一 责任、考核体系，对专卖 内管的 “规定动 导、以社会力量为依靠的强大监管合力， 方面，被监管企业应该牢固树立科学发展 作 ”和 “自选动作”作 出明确规定，确保流 就能有力地震慑和打击不规范行为 。 观 ，正确认识、妥善处理严格规范与提高效