农卡寸集体“三资”管理的好办法.pdfVIP

学习的园地 交流的平台 提升的阶梯 ／责编：林霖 ／E—mail=dongweimin288@163．com 口邹纯富 张迎春 王永明 农村集体 为加强村集体经济组织资金、资产、资源(以下简称 “三 优先的原则，村集体经济组织采取公开招投标方式进行公开 资”)管理，促进农村基层党风廉政建设，推动村级经济健康、 招标。代理服务中心到招标现场指导、监督，帮助村集体经济 协调、可持续发展，黑龙江省绥化市在全市范围内实行了村集 组织和承包方签订规范的经济合同，将相关资料及合同文本 体经济组织 “三资”委托代理服务，将村级集体所有的资金、资 归档管理，同时在乡、村两级及时公开。 产、资源管理业务，以书面形式委托给乡(镇)农村 “三资”代理 完善三种管理方式 一是资金委托代管。村集体经济组 服务中心，按照一定的原则、方法和程序对村集体经济组织资 织资金委托乡(镇)农村 “三资”代理服务中心代管，以村为单 金、资产、资源进行代理服务，指导、监督村级资金使用 、资产 位，设置账户进行核算管理。二是资产统一监管。村集体经济 处置和资源发包，有效解决了农村 “三资”管理中存在的突出 组织资产在代理服务中心设置台账，代理服务中心按照统一 问题。 的标准、程序对其经营、处置、收益进行指导、监督，规范管理。 组建一个管理机构 以乡(镇)农村经管中心为依托，成 三是资源联合协管。村集体经济组织资源承包 、出售、租赁 、 立由乡(镇)长为主任 、农村经管中心主任为副主任 ，纪检、司 转让等由村制定方案，报乡(镇)农村 “三资”代理服务中心审 法、财政 、农业等相关人员参加的农村 “三资”代理服务中心。 核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行乡(镇)、村联 将原来税费改革时的资金代管服务拓展为资金、资产、资源代 合协管。 理服务，其性质为非经营性的服务组织。农村 “三资”代理服 坚持四条工作原则 一是坚持主体不变的原则。村集体 务中，功、公室设在乡(镇)农村经管中心，具体负责 “三资”代 经济组织 “三资”的所有权 、使用权、审批权 、收益权的管理主 理服务工作。 体仍然是农村集体经济组织和农民群众所有，任何单位和个 执行两套工作流程 一是资金代管流程。村集体经济组 人不准平调、截留和挪用。二是坚持委托代理的原则。农村 “三 织的一切收入必须及时足额存入乡(镇)农村经管中心的资金 资”代理服务必须坚持村民自愿，由村委会同乡(镇)农村 “三 收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度， 资”代理服务中心签订 农《村集体经济组织资金、资产、资源管 根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大 理委托代理书》，将村集体 “三资”委托给乡(镇)农村 “三资”代 会或村民代表会议讨论决定，报乡(镇)农村 “三资”代理服务 理服务中心统一管理。三是坚持民主公开的原则。严格按照民 中心审核，并严格按照财务会计制度有关规定执行，同时在村 主决策程序办事，突出民主管理 ，每项资金支出、资产处置、资 公开栏及时公开，接受群众监督，入账归档。二是资产、资源 源发包都要实行联签、会审、公示，做到群众广泛参与，全程跟 监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租 踪监督，保证 “三资”代理公开透明，彻底杜绝集体 “三资”个人 赁等，由村两委制定方案，向乡(镇)农村 “三资”代理服务中心 单独决策的现象。四是坚持规范运作的原则。按照简便、实 提出申请。代理服务中心接到村集体经济组织申请5个工作 用、有效的原则，健全完善农村集体资金、资产、资源监管工作 日内，对需要评估的资产，组织专家和村民代表评估作价，并 流程和各项规章制度。集体所有 “三资”处置、发包和出售都 对村级申请做出批复，交由村民大会或村民代表会议讨论通 严格按照工作流程操作，依程序办事 ，实现 “三资”管理的规范 过并及时公示，公示期为7天。厶，＼示期