农村土地流转与农民阶层分化调研报告——以湖北龚湾村为例.pdfVIP

印子，等：农村土地流转与农民阶层分化调研报告—— 以湖北龚湾村为例 制度建设 农村土地流转与农民阶层分化调研报告 以湖北龚湾本寸为例 印 子，樊思琪，冯清清 ，娄 伟 (中南财经政法大学，湖北 武汉 430073) [摘 要]项 目组对湖北省龚湾村进行 了系统调研 ，对龚湾村的土地承包经营状况土地流转状况、以及农村阶层情 况进行 了详细的了解。报告对其土地流转及阶层分化的情况进行 了深入的分析 ，并结合实际情况对现行的土地制度进行 了一定 的反思 。 [关键词]土地流转；阶层分化；土地制度反思 [中图分类号]F301 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2009)14—0073—03 农村土地始终是中国农村的核心问题。土地流转，作 出经商阶层 、半工半农阶层、小农兼业阶层、举家务工阶 为农村土地制度的关键组成部分 ，重要性不言而喻。改革 层 、传统务农阶层 ；③龚湾村 内农民土地 占有状况与阶层 开放以后 ，农村发生了翻天覆地的变化 ，农民内部也开始 分化具有紧密的内在逻辑联系；④龚湾村 内各个阶层对现 出现阶层分化。现阶段随着改革开放的进一步深入 ，其 内 行土地制度具有不同甚至是相冲突的态度，现行的土地制 部分化更加明显。基于此，我们于2009年 2月赴湖北龚 度需要进一步的反思。 湾村进行了关于农村土地流转与农 民阶层分化的调研。 3 龚湾村土地流转情况 1 调研方式及方法 通过调研我们观察到，由于面对不同的境况 ，农民进 11研究对象 行土地流转的现实形态也有不同，具体情形包括主动长期 本次调研地点为湖北省京山县龚湾村 ，龚湾村是典型 限流转土地、被动长期限流转土地 、短期限流转土地。主 的农业村，以种植水稻为主 ，分田到户以来全村各户基本 动长期限流转土地会使受让者预期性长期限获得土地，被 上靠种地为生。龚湾村又是典型的人多地少人地矛盾突出 动长期限流转土地会使受让者意外长期限获得土地，而短 型农村 ，虽然全村只有 142户，常住人 口500多人，但总 期限流转土地会使土地流转受让方暂时获得土地。 共只有 1000多亩地。从村里的土地承包合同记录来看， 3．1 主动长期限流转土地与预期性长期限获得土地 村里每户有地最多的不超过 20亩，最少 的不足 1亩，平 农 民在城镇立足后放弃村里承包地 ，或事先预计可以 均每户7．52亩 ，平均每人 1．96亩。 在城镇立足而主动流转承包地 。在龚湾村，60户流转大 1．2 调研方法 面积土地的村民中，有 l3户属于主动流转的情形 。当农 项 目组进行了为期一周的驻村调研 ，运用了质性调研 户主动长期限流转土地时，受让方当然地按照预期长期获 与量性调研相结合的调研方法。其中质性调研是主要方 得土地，我们称之为预期性长期限获得土地。主动长期限 法，本次调研所得到的大部分信息均来 自质性调研方法， 流转土地的农户中的大部分人会将房屋和土地一起 出卖 ， 另外 ，我们共以户为单位发放 了57份问卷，这些 问卷帮 大多卖给外来 的山区移民。外来农 民按照预期长期限地获 助我们了解到了村庄内农户承包经营土地的基本情况。 得 了土地 ，在 2005年的 “确权确地”中，作为 “外人” 1．3 调研内容 的他们几乎没有受到任何歧视。2005年 以后，仍然有外 本次调研涉及三方面的内容 ：①龚湾村的土地承包经 来山区农户以这种方式获得土地和房屋 ，但乡