加快审计工作创新转型 推进审计事业新发展.pdfVIP

嗣囵团翟 豳 21KI9NO．7 l暗…dn 。 财 经 与 管 理 加快审计工作创新转型 推进审计事业新发展 范方华 罗栋华 (云南省审计厅，云南 西山区 650106) 摘 要：本文从社会背景、时代要求的角度 出发，对新形势下，审计工作如何发展，以及如何实现科学发展才能更好地适应各级党委政府、 社 会人民群众的需求展开思考，并提出了审计工作需实现的九大转型。 关键词：审计 ；创新转型；发展 在新起 、新形势、新任务面前，审计工作如何 程；其原因就是原有的彤势和环境发生变化、受托 术的挑战，必须充分发挥代表现代审计发展方向的 才能做出更大更新的贡献，如何才能进一步赢得各 责任关系有了新的发展；其 目的就是确保受托责任 计算机审计技术方法的重要作用。 级党委政府和人民群众的信赖和支持，全国各级审 的完全履行。进一步加快和深化审计转型，是审计 实现审计对象与审计内容从一般预算可用财 计干部都在思考。我1门认为必须在准确把握时代发 事业新发展的核心内容，也是审计工作适应形势发 力向全部政府I生资金转变。我国政府掌握的资金有 展大势、深刻领会发展内涵的基础上进一步解放思 展需求最直接最现实的目标。为此，要做到 “九个实 一 般预算资金、预算外资金、政府性基金、社会保险 想，转变审计理念，加快审计工作创新转型，审计工 现”： 基金以及债务等。传统审计往往只注重—般预算可 作才能适应时代的进步和经济社会的需要。 实现审计理念、思维从单纯的监督向监督与服 用财力，而没有注重的那部分资金在总量上是很大 1推进审计事业新发展，关键在于加快审 。工 务并重转变。审计既是监督，又是服务，从大的方面 的，因其没有进入预算管理，导致其管理最不规范、 作创新转型 讲是为我 国社会主义现代化建设服务，具体一点 问题也最多，不仅直接影响行政管理体制和财政管 加快审计工作创新转型是审计工作本质属性 讲，是为—个系统、一个单位和一个项 目服务，促使 理体制的建设，而且严重影响我国政治体制改革和 的要求。审计本质 ￡是基于受托经济责任关系的产 他们整改、提高。因此，审计工作不能仅限于查处违 社会主义民主的进程。因此，必须强化包括那部分 生而发展的，它既是民主法治的产物，也是民主法 法违规问题，而应该做深人细致的研究分析和提出 资金在内的全部政府性资金的审计监督，着眼于促 治的工具，其监督的内容也应随着生产力的发展和 具体的针对性强的意见和建议，促进整改提高与建 进建立 “收入—个笼子、预算—个盘子、支出一个口 生产关系的变革而调整。当前，传统的审计模式与 章立制，把局部的现象和问题放到全局和宏观的高 子”的公共财政管理体制，使政府预算更加透明、更 现阶段经济社会发展已经不相适应；各级党委、政 度去分析，寓服务于监督之中，正确处理监督和服 加规范。 府以及社会各界对审计工作提出了新的更高的要 务的关系，实现由单纯监督型向服务监督型转变。 实现审计类型从真实合法审计向真实合法审 求；形势的发展和环境的变化给审计自身发展带来 实现审计管理模式向多元化科学审计管理模 计与绩效审计并重转变。绩效审计是审计的一种必 了巨大的压力。 式转变。随着审计报告公告制度的推行，审计结果 然发展方向，我国的审计部门经过多年的探索，已 加快审计工作创新转型是践行科学发展观和 的透明度越来越高，审计的影响力在不断扩大，审 初步具备开展绩效审计的能力，全面推进绩效审 构建社会主义和谐拄会的要求。当前，我国正处于 计管理水平的高低越来越成为制约审计事业发展 计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效 体制转轨、社会转型的特殊历史时期，改革与发展 的大问题。 益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境 处于关键阶段，改革在广度上已涉及经济、政治、文 实现审计 目标从揭露问题向揭露问题、促进整 友好型社会至关重要。因此，必须加大绩效审计力 化等所有领域；在深度上已触及人们具体的经济利 改、完善制度方向转变。审计揭露问题的最终