印对华“签证风波”惹关注.pdfVIP

文 ／楼春豪 、 r一 几个月来，中印关系并不顺畅，出现 但是 ，2009年7月，印度内政部突然收紧 签证政策，宣布从严管理商务签证和工作签证 的签发，引发此次 “签证风波”。根据新规， “藏南地区”)，军方积极加强军事部署 ；再 只有小部分高级管理人员、高技能人才和贸易 是印度政府大打 “西藏牌”，允许达赖喇嘛访 顾问方可持商务签证 ，其余持商务签证在印务 问有争议的达旺地区；最后是印度政府收紧签 工 (包括投资类和工程类项 目)的外国人必须 证政策，大批中国劳工被迫回国，多项中资企 限期离境。即使签证未到期，相关人员也须返 业承建项 目暂遭搁浅，冲击两国人员往来和经 回母国重新办理。虽然在多方协商下，内政部 楼春豪 贸稳定 。 同意将限期 由原来的9月30日延至10月31日， 中国现代国际关系研究院南 亚东南亚研究所 纵观这些小插曲，边境问题和西藏问题 由 但此项政策无疑宣告印外交部原先的 “变通” 来已久，无非是在印度政府默许、媒体推波助 已成 “变不通”。 澜下的 “旧病复发”，但签证 问题属 “新病感 目前 ，钢铁、IT、家电等领域的很多 中 染”，且如果处理失当，将冲击被称为两国关 国企业都已进入印度投资。在印度参与工程建 系 “压舱石”和 “稳定期”的经贸关系。那 设的中资企业，出于语言、效率、技术与装备 么 ，印度此次收紧签证政策的动 因何在?另 配套等原因，往往倾向于从国内输出劳动力。 外 ，作为在印度承建项 目、输出劳务最多的国 据印度政府数据，2008年印度共向中国公民签 家，中国又该如何妥善应对? 发近6万份商务签证 ，其中很大 比例是基建项 目工程人员。因此，此次签证政策调整虽然表 签证收紧 中国劳务西行难 面并非针对中国，但从实际效用判断，中国无 赴印签证主要分商务签证、工作签证、旅 疑首当其冲，许多企业和输出劳工感叹 “西行 游签证、学生签证和会议签证五类，从事工程 难，难于玄奘取经”。 项 目的人员应 申请工作签证。不过，由于工作 签证需得到内政部的签证通知，审核周期长， 近忧远虑 印打 “就业保护”牌 批复效率低，对于 “时间就是生命”的企业来 印度此次收紧签证政策 ，很大程度上是金 说，无疑是巨大的隐性成本，许多企业也因此 融危机背景下的 “权宜之计”，旨在刺激国内 放弃在印度投资。为 了吸引外资参与国内基 就业。但是，如果从政治经济学的角度更全面 建，印度外交部在过去几年采取变通手法，向 地予以解构的话，我们就能发现，此次签证政 相关人员签发容易获得的商务签证。2007年9月 策调整是多种因素复杂互动的结果。 签署的