海峡两岸南海资源合作开发机制探析——以南海油气资源为例.pdfVIP

中国渔业经济 2009年第6期 第27卷 海峡两岸南海资源合作开发机制探析 一 一 以南海油气资源为例 陈泽浦 ，霍 军 摘 要 ：随着两岸经济快速发展对能源需求的 日益增长 ，两岸合作开发南海资源势在必行。鉴于南海 问题 的复杂性和特殊性 ，海峡两岸要充分利用各 自的比较优势 ，努力探寻南海资源合作开发机制 ，开创两 岸关系和平发展的新局面。本文对两岸南海资源合作开发的现状做了简要叙述 ，然后在分析两岸南海资源 合作开发的必要性和可行性的基础上 ，对两岸南海资源开发合作机制进行了探究。 关键词 ：南海资源 ；共同开发 ；合作机制 中图分类号 ：F326．404 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009一(2009)06—079—06 南海因在中国大陆南方而得名，亦称南中国海。它包括东沙、西沙 、中沙和南沙四个群岛， 共有 270多个岛屿和海礁 ，濒临南海的国家有中国、越南 、束埔寨 、泰国、马来西亚 、新加坡、 印度尼西亚 、文莱和菲律宾等国。南海面积 350X10km，平均海深 1212m”，处于东南亚中心 地带，以其独特的区位优势和丰富的自然资源而备受世界瞩 目。南海是世界上第二大海上航道， 仅次于欧洲的地中海 ，是多个国家的海上生命线 。大量的历史资料表明，南海诸岛自古以来 就是中国的领土 ，在这一问题上海峡两岸有着共识 。然而，随着美 国海洋地质学家埃默里 1968～ 1969年有关南海诸岛及其附近海域海上油气资源远景诱人报告的发表，南沙周围邻国纷纷非法 侵 占中国南海海域 ，同时，美 国、日本等大国出于能源及战略的考虑 ，也加紧向南海进行军事 渗透。这对两岸的能源稳定与地区安全都构成严重威胁。目前 ，中国大陆控制着南沙群岛的 6 个岛礁 ，中国台湾控制着太平岛，南沙群岛其它 40多个岛礁均被南海周边国家 占领p。 海峡两岸同属中华民族 ，两岸应搁置争议 ，求同存异 ，从两岸人民的根本利益出发 ，加强 双方在南海资源开发的合作 ，实现两岸海洋开发事业的共同繁荣。 一 、 两岸南海资源合作开发的现状 南海海域辽阔，资源丰富，南海有开发利用价值的资源主要有生物资源、海洋石油天然气 资源 、海洋矿产资源、海水化学资源、海洋可再生能源和海洋旅游资源等六类 ，考虑到开发成 本、科技水平 、安全形势等因素的制约，笔者认为，两岸围绕南海资源合作开发的重点应集中 在海洋石油天然气资源上 。 中国虽然对南海拥有无可争辩的主权 ，然而，中国在南海资源的开发上处于明显的劣势地 收稿 日期 ：2009—03—07 作者简介：陈泽浦 (1962一)，男 ，教授 ，祖籍山东东营 ，中国海洋大学管理学 院博士研究生 ，中共垦利县委书 记 ，研究方向：海洋经济 ，邮政编码 ：266071；霍军 (1981一)，男 ，祖籍安徽滁州 ，中国海洋大学 管理学院硕士研究生 ，研究方向：海洋经济和渔业经济 ，E-mail：huoj一1982@163．eom。 论文说明：感谢本文匿名审稿人的宝贵建议 ，文责作者 自负 。 79 陈泽浦等：海峡两岸南海资源合作开发机制探析 位。随着 《联合国海洋法公约 》的生效，南海周边国家不顾中国对南海拥有主权的事实，单方 面宣布实施 200海里专属经济区和 200海里大陆架，大肆抢 占南海海域，造成南海争端呈现出 “六国七方”的态势H，对于南海 问题 ，中国政府立场十分鲜明，始终坚持 “搁置争议 ，共同 开发”的原则 ，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。 南海海域极为丰富的油气资源为海峡两岸交流合作提供了重要平台，创造了广阔的合作前 景。出于经济利益考虑，两岸的石油企业 已经开始了共同开发、合作勘探的尝试。然而，遗憾 的是，台湾当局出于政治层面的考虑，对两岸的各方面合作采取种种限制政策 ，这在很大程 度上阻碍了两岸南海资源开发的大规模合作，损害了两岸在南海的共同利益。两岸南海资源的 合作开发还局限于企业层