福建永安：住房保障的“三二一零”模式.pdfVIP

I M 福建永安：住房保障的 “三●■／■■_二●●■_■一一零二；■叠■●：”模_量．—篁式-■t，IIV 文 ／ 《中国改革》记者 崔 敏 叶兆星 作为福建省住房供应体系试 级政府直属的房地产管理机构——永 障建设进行了全面科学的规划。 点城市，永安市在积极寻求保障性 安市住房保障与房地产管理局，凸显 住房的出路。按照 “政府主导、科 了住房保障建设及房地产管理双重职 匹配模式 学规划、多维立体、分层推进、规 能；率先设立了永安住房保障中心， 范管理”五项举措，从住房公积金 赋予住房保障具体管理职能 ，具体 在建设住房保障体系的制度II 增值收益、地方债券融资、中央新 负责住房保障政策的制订，保障住房 框架下 ，永安市从区域经济发展7 增预算投资 、地方财政土地出让 配租配售资格审查等。通过 “两个率 平和差异性出发，设计出具有不 『 净收益、开发项 目捆邦垫资五个渠 先”，永安市建立了良好的社会保障 重点和不同功能的住房供给模式， 道筹措资金，分五个收入层次，以 性住房工作机制。 建立救济保障型和产权需求型相 “三二一零”模式，解决人民群众 专职机构成立后 ，他们协调 合的住房供给模式。 最关心、最直接、最现实的住房 问 各相关部门依法行使 自己的 “权 “三 -三”模式：优先做好j 题，具有永安特色的住房供应体系 力”，按照分工，密切配合，各负 济型住房保障 逐渐成形。 其责 ，通过深入调查，制订了 《永 永安将低保和人均月收入 安市最低收入家庭廉租住房暂行管 低保家庭3倍以下的低收入住房 [ 匹配机制 理规定 》 《永安市住房供应体系试 难家庭分为三个层面分别以不同f 点工作方案 》等一系列地方性管理 救济措施优先作为保 障对象 ， 【 率先在福建省成立第一家由县 规定及相关的配套政策，为住房保 “3·3·3”模式确定救济型住房 Ww ,ChiFEQ 2009~l 障措施和保障标准。即，以新建租 确定了以 “2·2·2”模式——将产 “三 ·一”模式 ：用完全产权 赁房 、腾退公房和租赁补贴三种方 权需求型分为年人均收入在上一年 满足国有企业职工住房需求 式，以全额免租、标准租金50％、标 度城镇居民人均可支配收入0．7倍以 永安属人 口移居发展起来的城 准租金70％三种标准，对低保、收入 下的低收入住房困难家庭和年人均 市， “小三线”建设时期迁建永安的 在低保家庭2倍以下、收入在低保家 收入在上一年度城镇居民人均收入 企业多，为解决机械制造、运输、煤 庭3倍以下家庭分三步解决家庭住房 以下的中低收入住房困难家庭两种 炭、林业、化纤、建材等行业职工住 困难 。 对象 ，以经济适用住房和经济租赁 房困难 ，永安以 “1·1·1”模式， 以50平方米租赁一套廉租住房 住房两种方式，区分常住户 口和外 即一个企业 自行选择一种方式 (企业 计算，低保家庭人均13平方米保障 来务工人员两大群体 ，分步满足其 利用 自有存量土地组织建设非营利 面积内租金全额免租，超保障面积 拥有有限产权住房的需求。 性经济适用住房、企业组织职工到新 标准部分的基准租金为3元，一般三 2007年至2009年，全市投入3．5 区联合建房、棚户区和危旧房集中成 口家庭月缴租金仅15元，其支出仅 亿元用于经济适用住房开发建设 ， 片改造等方式)拥有完全产权一种办 占家庭收入的2％。家庭人均月收入 已配售2173套18．5万平方米有限产 法，改善企业职工住房条件，稳定产 在低保户2倍 以下的低收入家庭，保 权经济适用住房 ，其销售均价比同 业工人队伍。 障面积标准内基准租金为3元 ／平方 地段商品房