要建立健全治理“小金库”的工作机制.pdfVIP

■马亚光 陆建发 我次国组于织19开89展年过和全19国9性5年的先后小“两金行政事业单位近几年来发生的腐败案 仍然存在 。这也从侧面反映出治理工作 来看 ，许多都牵涉 出 “小金库 ”．也源于 没有发挥 出应有的成效．主要原因还是 库”专项治理活动 ，今年是第三次大规 “小金库”。这表明虽经两次全国性的治 检查治理 “小金库”的T作机制不健 模 的集 中整治 “小金库”行动。从本地区 理和每年的有关监督检查 ．但 “小金库” 全，这必须引起 “小金库”治理工作的组 根绝 “小金库”。三是建立健全与市场经 在正常的渠道 内良性循环 。现行财经法 大查处面，又可以把 问题查深查透，避 济相适应的公平竞争机制和相关法律 规还有一些不健全 和不符合实际 的地 免不必要的审计风险。二是强化相关职 法规体系 ．为企业创造公平竞 争的外 方 ，如招待费比例问题 。因此应采取疏 能部门的协助力度 。各级财政 、审计、纪 部环境 ，使得市场经济 中的官商勾结 、 堵结合的方法 ．尽量在不违背大原则的 检、监察 、金融 、物价等部 门要建立和完 金钱行贿促销等违法违规行为无用武 情况下 ，出台一些符合实际的政策，使 善信息共享机制 ，经常互通监督情报 ， 之地。要建立主要负责人责任追究制 ， 资金 良性循环。三是体现按劳分配、多 发挥各个监督部门的作用 ，相互配合 、 对情节严重的 ，应追究党纪政纪责任 ； 劳多得的原则 ，合情合理地照颐和解决 统一协调 、形成合力 。要在财务检查、定 对触犯刑律的，应移送司法机关 ，追 究 好职工的切身利益问题。单位在遵守 国 期审计 、执法监察以及纠正行业不正之 其刑事责任 。只有强化法律法规的 “刚 家法规和政策的前提下 ，可以结合各 自 风工作中加大对 “小金库 ”的检查力度 ， 性约束”，才能真正起到威慑和震动作 不 同的情况 ．制定 多劳多得 的奖励规 要按照党纪 、政纪和相关条例 ，严肃查 用 。 定 ，解决好多劳不多得的问题。应发的 处 ，决不姑息迁就。三是完善群众举报 (四)加快发展 。保障必要的预算经 奖金 、加班工资、劳务费 、补贴等要定期 制度。要设立并公布举报 电话 、制作举 费 ．使之不愿设 “小金库 ” 发放 ，不要长期截留 、滚存 。单位的招待 报信箱 ，注意发挥网络举报作用 。建立 一 是加快经济发展 ，靠发展 、靠改 等费用 ，在合理 的前提下 ，经上级组织 举报登记 、查处督办制度和工作保密制 革解决 “小金库”问题。除利用 “小金库” 或领导同意后 ．核定一定的数额正常列 度。给予举报者以较高比例的奖励，使 进行贪污行贿 、中饱私囊等违法乱纪者 支 ，使单位和部门不愿 意去设 “小金 设立的 “小金库”无法生存 ，从体制上制 需严肃处理外 ，应该说 ，一些 “小金库” 库”。 约这一违纪行为发生。四是加强对现有 问题还是 由于资金紧张造成的，其资金 (五 )堵漏 补缺 ，加 大监督 处罚力 执法人员 的知识培训 ，提高其综合素 主要用于招待和单位职工福利等方面。 度 。使之不敢设 “小金库” 质。应不断加强法律知识和专业知识的 因此 ．归根到底还是得发展经济 ，在发 一 是加强执法部 门的监督力量 和 学 习，以适应形势 发展 的需要，执法人 展 中、在改革 中解决 问题 ，经济发展上 审查权限 在 目前的法律框架下 。对一 员应改变 以往的思维定势，采取超常规 去了．各单位的办公经费和职工福利待 些单位的审计权限的界定还 比较模糊 。 的方法去查账 ，杜绝 以前那种单纯依赖 遇得到了保证，也将有助于 “小金库”等 对