1国有生产企业进出口贸易发展现状及对策研究.pdfVIP

-虞■中南工业大掌 工商管理掌院硕士论文 自负盈亏的前提下，建立和完善自我发展、自我约束的经营机制，改 善经营管理，提高国际竞争能力，从而在更深更广的范围内参与国际 分工，促进市场秩序健康发展。 1994年以来，我国进一步积极推进外贸体制改革，以建立外贸 宏观调控体系为重点，逐步建立起符合社会主义市场经济运行要求和 国际贸易规范的新型外经贸管理体制，主要改革内容有： 1．改革外汇管理制度，实行双重汇率并轨和人民币浮动汇率制 度，实行外汇收入结汇制和银行售汇制，并于1996年12月1日起实行 人民币在经常项目下的可兑换；改盈亏承包经营责任制为赋税制，进 一步贯彻出口退税制度；国家成立进出口银行，对资本货物出13提供 信贷担保支持，对出口贸易提供风险担保。 2．加强外贸立法，改革外贸行政管理。l 994年颁布《对外贸易 法》，1997年发布《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，取消进 口贸易的指令性计划，实行指导性计划，对少数重要的、大宗进出口 商品实行配额总量控制，减少进出口商品配额许可证管理。 3．赋予更多有条件的各类经‘济实体外贸经营权。1992年，中国 政府赋予国有大中型生产企业进出口经营权：1993年，赋予有条件的 国有科研院所外贸自营权；1994年，又赋予商业物资企业外贸自营权。 l996年开始，国家进一步放宽标准，加快赋予生产企业外贸经营权， 批准在上海浦东新区和深圳经济特区试办中外合资外贸公司。1998 年，赋予私营生产企业和科研所进出口经营权：据不完全统计，截至 1999年6月底，全国有外贸经营权的2．5万多家企业中，流通性公司有 9000多家，生产企业和科研院所有1．2万家，主营对外承包劳务的公 司900多家，边贸和边境外经公司3200多家，还有142家私营生产企业 和5家中外合资外贸公司。此外，还有已批准的32万家外商投资企业 都可自营进出口业务。 由此，中国对外经贸经营主体发生了根本性变化，由原来的专 业外贸公司专营外贸，变为由各类外贸公司、自营进出口生产企业、 科研院所、商业物资企业和外商投资企业等共同参与，多层次、多渠 道经营外贸，形成了产工贸、技贸、农贸、科贸结合，商品、资金、 4 -≤!如中南工业大掌 工商管理掌院硕士论文 技术、劳务相互渗透和融合的大经贸格局。 1．2进出口贸易在国有生产企业中的地位和作用 长期以来，我国参与国际经济竞争的主体主要局限于少数纯流 通领域的国有专业外贸公司，由于政企不分造成所有者“缺位”的问 题仍未解决，使外贸企业为实现出口创汇规模不断扩张的同时，也落 入了对外贸易经济效益低落所呈现的要美元还是要人民币的两难境 地。为顺应经济体制和对外开放格局的变化，外贸经营主体日益沿着 国家一地方一企业的轨道发展，从传统的对外贸易国家专营制，到80 年代后转向由地方主营外贸，再到90年代由企业真正充当外贸经营活 动的主角，逐步确认企业参与国际分工和国际市场竞争的微观主体地 位。我国从1992年开始，对具备条件的大中型生产企业赋予自营进出 000 口权。从1998年起，对国家120家大型试点企业集团、国家确定的l 家重点企业、全国大型工业企业以及上述企业所属生产性企业申请自 营进出口权均实行登记备案制。目前我国企业的进出口经营权正逐步 由审批制向登记制过渡，符合条件的生产企业、科研院所都可以依照 有关规定，由登记制获得自营进出口经营权。 国有生产企业出口业务经营范围为本企业自产产品的出口业 务，进口业务经营范围为本企业生产、科研所需的原辅材料、机械设 备、仪器仪表和零备件的进口业务。国有生产企业获得自营进出口贸 易经营权后，成为我国一支新的、有自己特点的对外经贸队伍，将有 利于扩大我国产品出口规模。然而开展自营进出口业务对于大多数国 有生产企业而言还存在着许多困难，最重要的一点便是经验不足，这 主要体现在三个方面，首先是对海外市场缺乏了解：其次是对进出口 贸易本身不熟悉：第三是缺乏专业人员。另一方面，国有生产企业具 备一定的发展对外贸易