英国一体化交通规划实践及其对我国的借鉴.pdfVIP

囊 ≈ 羹 碧 —■—r—coNT 经 济 生 活 EIVlPORARYECO～OM lCS 【摘要】 一体化交通战略对一国交通运输服务业健康发展 碍整个城市圈的建设和发展。 有极大推动作用。本文剖析了我国一体化交通规划实践 的不 3、交通规划缺乏对各种交通方式的参与者平等对待理念。 足 ，分析 了英国一体化交通规划的实践特 点，并借鉴英国经验 ， 当前我国交通规划实行的是 “人车分离”、“车为本”的思想。在 提 出我 国进一步推进一体化交通发展的对策建议 城市交通发展战略制定上，城市发展以 “1小时交通圈”或 “3o分 【关键词】 一体化交通 英国 借鉴 钟交通圈”等来概括城市交通发展 目标，衡量的标准是小汽车 一 一 、 体化交通战略的内涵 出行所需的时间，例如北京市 “十一五”交通发展规划 目标即 “ 一 体化交通”内涵有狭义和广义两个层次之分。第一个层 为：“2010年城市干道高峰小时平均行程车速达到20公里／／j＼ 次，交通的不同部门之间实现技术上的一体化。以货物运输为 时以上；五环路内85％的通勤出行时耗不超过50分钟”。可以 例，通过技术创新实现从公路到铁路运输的无缝衔接。这属于 说，当前我国城市交通规划在某种意义上更类似于机动化交通 狭义的一体化。第二个层次 ，一体化交通政策战略以社会发展 规划，它没有全面考虑骑 自行车者和行人的交通需求，为非机 一 体化为目标，它强调交通政策与土地利用政策、环境保护政 动车驾驶者规划相应基础设施，使各种交通参与者都能分享适 策和社会公平政策的结合。这属于广义的一体化，也是一个国 当的空间。 家长远实现可持续交通发展的战略方向。 4、缺乏交通规划与环保政策的一体化。当前交通发展对环 二、我国一体化交通规划实践的不足 境保护和资源节约的要求越来越高，然而交通运输部并没有下 2008年3月国家交通主管部门进行大部制改革，将交通 设一个直接负责交通发展过程中环境保护的部门，缺乏一个实 部、中国民用航空总局的职责，建设部指导城市客运的职责，整 现交通与环境一体化发展的制度平台。此外，国家缺乏从立法 合划入一个部门，组建交通运输部。新设立的交通运输部集合 和制度建设上对一体化交通规划所应达到的环境保护标准、以 了对公路、水路、民航三种运输的行业规划、政策和标准的拟定 及交通规划如何与地区总体环境保护政策协调发展的约定。 和组织管理责任于一体。尽管我国一体化交通运输管理在部门 三、英国一体化交通规划实践特点 一 体化和运输方式一体化上有了明显的改进，但在以下方面仍 英国交通部 自20世纪8O年代末开始实施一体化交通规 有不足。 划，其一体化交通发展采用广义一体化交通发展理念，即要实 1、缺乏将各种运输方式集中管理的国家大部机构。目前我 现交通与经济繁荣、环境保护 、健康和社会公平的可持续发展， 国交通仍是铁道部和交通运输部的分块管理，铁道部负责拟定 并取得了良好的效果。主要突出反映以下6个特点。 铁路技术政策标准 、组织重大技术的研究和铁路运输调度管