论土地使用权市场化流转视角下地方政府非公益土地征用职能的转变.pdfVIP

山西农业科学 2009，37(12)：55～58 JournalofShanxiAgriculturalSciences 论土地使用权市场化流转视角下地方政府 非公益土地征用职能的转变 王彩平 。王建平 (甘肃农业大学经济管理学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要：利用文献资料法 、实证分析法、因果分析法等方法，对非公益土地征用中地方政府的职能定位进行 了研究。结果表明，地方政府参与非公益土地征用是因为非公益土地征用对其有着巨大的利益诱惑，在许多 地方 ，土地出让金收入正演变为地方政府的第二财政 ；在非公益土地征用过程中，地方政府存在着严重的职 能错位、越位和缺位；重新定位了地方政府非公益土地征用职能，并指出地方政府在非公共利益土地征用中 的职能应向管理者 、提供者、监督者、协调者职能转变，这是维护土地市场健康发展和保护失地农民根本权 益的有效途径。 关键词：地方政府 ；土地征用 ；职能 中图分类号 ：F301 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—248l(2009)12—0055—04 FunctionTransformationofLocalGovernmentNon-publicInterestLand AcquisitionunderLandUseRightsM arketabilityPerspective WANGCai-ping，WANGJian—ping (CollegeofEconomicManagement，GansuAgrciulturalUnwe~ity，Lanzhou730070，China) Abstract：Thepurposeofthisstudyistosetupfunctionlocalizationoflocal governmentinthenon-publicinterestlandae- qusitionprocess．Methodsofdocumentation，causality，nadpositiveanalysiswereempl~ed．Theresultsindicatethatthelocal gov- ernmentparticipationinnon——publicinterestlandacqusitionisattractedbyhtehugebenefitofthenon——publicinterestlandacqusi- tionandinmanyplacesthelnadfeesfrom salesincomeisevolvingthelocalauhtofi~’Ssecondfinance．Inhtenon—publicinterest landacqusitionprocess，thelocal authorityhastheseriousfuntion’sdislocation，theoffsideandthevacancyandrelocateshtelocal governmentfunctionsofthenon-publiclandacquisition．Theconclusionofthestrayishtatthefunctionsoflandacquisitionoflo- calgovernmentinnon-publicinterestshouldbemanagers，providers，supervisors，coordinatorfunctionsinordertomaintainthe healthydevelopmentofhtelna dmarketandprotecttheinterestsoflnad-lostfarmers．Thisisanefficientpaht tomaintainthe healthydevelopmentofthelandmarketandprotecttheinterestsoflna d-lostfarmers． Keywords：Localgovernment；Landacqusition；Function