“三农”研究的理论变迁及其方法论探讨.pdfVIP

维普资讯 ‘一农’’研究的理论变迁及其方法论探讨 ◎彭智勇 王文龙 摘 要：对于三农问题的研究，我们一般仅满足于表面现象的解释或局限于糍观层次的探讨 ，不能从宏观上深刻地把握三农问 题，从而造成三农实践中的大量失误。只有宏观、动态地看待三农问题的变化，理解三农理论与实践的变迁，并从不同角度辩证地看待 三农问题，我们才能统筹三农，为三农问题的长期与全面解决提供理论指导。 关键词：“三农’研究 理论变迁 理论融合 方法论 探讨 中国是一个农民大国，农业大国，三农问题一直困扰着中 粮食安全的缓解，市场约束逐渐明显，粮食价格随着产量的继 国经济社会的发展。改革开放后，通过不断的制度创新，中国 续增加而逐渐下跌，造·成农民增产不增收。但由于受长期的粮 农业取得很大发展，基本解决了十几亿人口的粮食问题，农民 食短缺之苦，政府的农业指导思想依然受新古典主义思想的 收入也有了较大提高；但是人多地少的基本国情并没有改变 ， 左右，到 1986年以后 ，农业的产业结构调整 ，农业的产业化， 加上工业化，城市化的滞后，城市中心论导致的片面经济发 规模化经营便作为新的政策提了出来，并取得了一定效果，但 展，使城乡差距进一步扩大，农 民收入长期停滞，农村经济社 是农业的产业结构调整 ，农业的产业化经营很陕就受到市场 会发展缓慢，农业发展缺乏后劲，严重影响到中国现代化的进 的制约，只要 8O％的农民不减少，20％的市民不增加，市场的 程。如果不尽快缓解三农问题 ，使占全国人口的7O96左右的农 需求约束就会形成产业化瓶颈，使产业化难以推行，这样，币 民尽陕进入小康，中国的小康就难以实现；如果不迅速缩小城 场约束使农业的j出一步发展受到严重制约。虽然粮食安全问 乡发展差距，让绝大部分农村依然处于不发达状态，中国的现 题已经基本解决，但另一个问题即城乡差距却在不断扩大，在 代化就难以实现。 农民收入相对停滞的情况下，城市改革却在不断推进，沿海开 一 、 “三农”研究的理论变迁 发取得重大进展，城市职工的收入开始陕速增长。受高收益的 对于中国的三农问题，由于不同时期的三农面临的重点 驱动，第一批农民工开始离开乡土到城市打工，或在本地乡镇 问题不同，指导三农实践的基本思想也就不同，采取的农村发 企业就业。但政府受粮食安全思想的约束，对农民的城乡流动 展战略也有区别。大致来说，中国三农问题先后受新古典经济 采取限制态度。这样，城乡差距开始不断扩大，到 l992年以 学，刘易斯城乡二元经济结构的发展经济学，新制度经济学和 后，这种差距就更加明显，农民向城市的流动已经由涓涓细流 迈克尔 ·托达罗的城乡协调发展等理论范式的指导与制 变成滚滚洪流，堵已经不现实，而粮票的废除宣告粮食问题已 约 。 经基本解决，三农的重点转到农民增收上。 在 lg78一l992这个阶段，中国三农问题的主要问题是中国 第二阶段农业发展政策思想深受刘易斯城乡二元结构理 粮食安全问题，因此，这一阶段的主要任务是如何增加粮食产 论的影响，这种观点认为，由于中国农民过多，很多农 民基本 量，满足中国的粮食需求。这一阶段的农业发展思想主要受新 上是边际过剩人口，对于产出基本没有什么贡献，中国农业发 古典经济学的影响，这种思想认为，要增加粮食生产，就必须 展停滞的根本原因是农民过多，市民过少，使需求不足，供给 增加生产要素的投入，如劳动力、资本、土地、肥料、农药、水的 过剩，农民过多不仅造成供过于求，也导致农业的规模化，产 供给，还必须理顺价格，刺激农民的生产积极性。在新古典经 业化难以实现。因此，要提高农民收入，关键的问题是减少农 济学思想的影响下，政府逐渐放松对农业生产的直接控制，增 民，增加市民，改变供求关系，促进农业的规模化，产业化发 加市场调节的比重 ，并逐渐放开市场 ，提高收购价格 ，通过农 展，要减少农民，就必须加速工业化，城市化。针对中国的现实 业补贴和优惠贷款，增加对农业的化肥，农药，资金的投入，而 国情，专家们提出了减少农民的三大措施：即小城镇化建设， 联产承包责任制也直接把个人的劳动投入与收益联系起来， 大力发展乡镇企业，大力发展第三产业。从理论上来说，这三 并逐步稳