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图书馆平权化探析 吴长领 （盐城师范学院图书馆　盐城　224002） 摘　要：从公共图书馆制度入手,阐述了图书馆平权化的含义，论述了图书馆平权化的内容，提出了图书馆平权化的实现模式。 关键词：公共图书馆 平等权利 普遍均等 Library of equal rights Wu Changling (Library of Yancheng Teachers College　Yancheng　224002) Abstract：Starting from the public library system，Expounds the meaning of library equal rights，Have discussed the content that library equal rights spends，Have brought forward the realization that library equal rights spends pattern。 Key words：public library equal rights Common equalling 1公共图书馆制度及其目标 1．1图书馆从机构到制度 人类图书馆的起源可以追溯到古希腊时代，从那时起直到近代，历史上出现的各种类型的图书馆，包括私人图书馆、学校图书馆、书院图书馆、宗教图书馆、皇家图书馆等等，它们都是作为一种社会机构存在着。1850年英国议会根据爱德华兹的建议通过《公共图书馆暨博物馆法》，1852年根据此法建立的“由地方当局授权管理、由地方税收支出支持、对所有纳税人免费开放”[1]的曼彻斯特图书馆诞生，爱德华兹担任馆长，它是近代意义上的第一所公共图书馆。曼彻斯特图书馆的建立，标志着公共图书馆的规范体系形成；公共图书馆不再仅是一种社会机构，更是一种制度。制度馆与机构馆的区别在于：作为制度的公共图书馆对所有社会成员免费开放，作为单纯社会机构的各种图书馆仅对机构内部成员开放；作为制度的公共图书馆的主要作用是保障公民权利，作为单纯社会机构的各种图书馆的主要作用是传承人类文化遗产。近代公共图书馆的出现导致了19世纪中后期欧美国家的公共图书馆运动。1939年美国《图书馆权利宣言》颁布，标志着公共图书馆作为一种保障公民权利的制度得到图书馆学界的普遍认同。 1．2公共图书馆制度的目标 1994年《公共图书馆宣言》宣布“人民对社会的建设性参与及民主的发展依赖于令人满意的教育以及知识、信息与思想的无限开放”。从信息的角度看，公共图书馆制度的目标是保障公民信息自由的权利；从知识的角度看，公共图书馆制度的目标是保障公民知识自由的权利。作为社会文化事业的组成部分，公共图书馆制度的目标是保障公民的文化权利。《经济、社会及文化权利国际公约》第十五条规定：一、本公约缔约各国承认人人有权：(甲)参加文化生活；(乙)享受科学进步及其应用所产生的利益；(丙)对其本人的任何科学、文学或艺术作品所产生的精神上和物质上的利益，享受被保护之利。二、本公约缔约各国为充分实现这一权利而采取的步骤应包括为保存、发展和传播科学和文化所必需的步骤。三、本公约缔约各国承担尊重进行科学研究和创造性活动所不可缺少的自由。四、本公约缔约各国认识到鼓励和发展科学与文化方面的国际接触和合作的好处。据此，文化权利的内涵可以被归纳为“文化传承的权利、获取文化信息的权利、共享文化发展成果的权利、创造和传播文化信息的权利”[2]。 2图书馆平权化的涵义 2．1平等的政治哲学 社会制度的首要价值在于正义。[3]表面上看，不同政治哲学流派追求的正义不尽相同，但从根本上说它们都有共同的最终价值追求，这就是平等。现代平等理论要求政府给予每个公民同等的考虑，每个公民有权获得同等的关怀与尊重。现代关于平等的政治哲学之集大成者是美国的罗尔斯。罗尔斯运用并改造了西方传统的社会契约论，对国家的政治建构提出了一种新解释，由此证成了正义的两个基本原则。正义的第一个原则是平等的自由原则。平等的自由指一个国家的每一个公民都是平等的、自由的权利主体。正义的第二个原则包括两个层面：第一个层面是机会均等原则，即机会对所有人平等开放；第二个层面是差别原则，即任何社会的和经济的不平等都应该这样安排，俾使其最有利于最少数处于社会最不利地位的人。[4]罗尔斯认为机会均等只意味着竞争起点的平等，不能保障竞争结果的平等，因此需要差别原则来补偿。根据差别原则，社会基本制度的安排都必须以最有利于那些处于社会最不利地位的人作为其基本出发点；这是罗尔斯政治哲学中最闪光的部分。罗尔斯认为其正义原则既适合资本主义社会，也适合社会主义社会。尽管罗尔斯的平等理论有其不足，却是现代社会最有影响力的政治哲学理论。 2．2教育平权化运动 中国教育平权化运动的代表人物是鄢烈山和