论发展中国家市政信用.pdf

AB≯r】认10T 此外，严格的财政政策限制着财政预算从中央政府下放到地方政府。 各地互相竞争争取有限的预算资源，导致地方基硎{建设的投资严重不 足。为了提供城市化发展所需的最低限度的基础设施，不可避免地需 要私有资本的引入 有两条途径可补充政府财政补贴，、一是通过地方政府发行债券融资， 二是通过市场化运作在基础建设和工业项目中引入资本。其目标不只 是使市政当局获取信贷资本，并且也期望通过加强在经济其他领域的 财政布局改革，来强化地方投资的效率。 不论是发达国家或是发展中国家。城市都是一个地方经济增长的引 擎，而基础建设又是其中的关键因素。城市基础设施建设所需资本的 增长，超过城市本身所能够提供资金量，使许多地方政府财政面临入 不敷出的局面。而当地方政府试图通过市场途径筹措资金时．许多私 有企业投资者认为．对基础建设进行投资承担相当大的风险。如果中 央政府不再能够通过提高税收以及向别国借贷的手段筹集到足够的资 金来支付地方建设所需的资金投入，引入资本市场来弥补资本缺口就 势在必行了。一些国家通过设立特殊的金融机构，把民间资金集聚起 来．为地方政府提供借贷资金，并期待地方政府能够逐渐建立起自我 维持的地方信贷市场。私有资本仅用于那些经过商业论证切实可行的 项目。鉴于以上考虑，我将着手研究在商业上具有可行性的地方政府 信贷系统的发展途径。这将增强地方经济增长，同时又不至于给中央 政府增加更大的财政负担。 2 AbbreviatiOns TFIC一1_erritoriaIInstitutionofColombia Financing LocaIdeFrance CLF—Credit credit MC—municipaI bonds MB—Municipal loans 卜1L-municipaI NationsHuman HABITAT—United Settlements Programme ODA—Overseas Administration Development OTC—overthecounter LALF—LocaI LoansFund Authority GovernmentLoans LGLA—LocaI Authority Government LGLB—LocaI LoansBoard LGTD—local transferfund government 卜1CR一卜1inimum reserve compuIsory fiscaItransfer IGFC—inter-government Fund MDF—MunicipalDevelopment BondBank MBB—Municipal GPP—Gross Geographicproduct 5 ACKNOWLEDGMENTS Dedicatedto motherfor my herinvaluable am support．Ideeply indebtedtothosewhohave mesubstancetothe given ide