浅议“大学生村官”计划实施的现状及其对策.pdfVIP

襄樊职业技术学院学报 第8卷 第2期 双月刊 2009年 3月 浅议 “大学生村官”计划实施的现状及其对策 马 鹏 (广西师范大学 政治与行政学院，广西 桂林 541004) 摘 要：随着社会主义新农村建设的不断深入，新农村建设进程 中所面临的人才困境 日益突出。 “大学生村 官”计划的实施和推广为新农村建设提供强大的人才资源和智力支持 ，并相对缓解了当前大学生就业难的压力。 在建设社会主义新农村的背景下，通过对当前 “大学生村官”计划实施现状的阐述，通过完善相关法律法规、营造良 好舆论环境、建立科学管理机制等具体途径，探索和完善 “大学生村官”计划，更好地推进社会主义新农村建设。 关键词：大学生村官；社会主义新农村建设；对策 中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号 ：1671—914X{2009)02—0104—03 十七大报 告 明确指 出 ：“解 决好农 业 、农 村 、农 民 举产生 。任何组织或者个人不得制定 、委派或者撤 问题 ，事关全面建设小康社会大局 ，必须始终作为全 换村 民委 员会成员 。”国家推 出的 “大学生村 官计划 ” 党工作 的重 中之重 。”…全面建设小康社会 ，重 点和 中，规定选派一部分优秀 的 “大学生担任村党支部副 难 点在农村 。要建设社会主义新农村 ，加快推进农 书记 、村 委会 主任助 理 等 职”，则 “大学 生 村官 ”也 属 业现代化 ，迫切需要大批有知识 、有技术 、有 能力 的 于村委成 员 的范畴 。按照 《村 民委员会组织法 》等有 现代创业 型人才 。 “大学生村 官 ”计划 的实施 ，对于 关村 民 自治 的法律精神 ，任何村委成 员都应在本村 优化农村基层干部 队伍 结构 ，促进农村经济社会事 村 民中产生 。若 “大学生村 官”户籍不在本村 ，就很 业 的发展 ，加快新农村建设 的进程 ，以及拓 宽大学生 难实现 “通 过法 定程 序任 村 民委 员 会 主任 、副 主 就业渠道 ，都具有举足轻重 的作用 。 任 ”。l3显然 ，“大学 生村 官 ”计划 的制定游走于合法 和非法 的边缘 ，“大学生村 官 ”计划 的实施 与现行 的 一 、 “大学生村官 ”计划实施 的现状 法律存在着矛盾之处 。因此 “大学生村 官 ”在工作 中 经 中央 同意 ，中央组织部 等有关部 门决定 ，从 的作用必然受到一定制约 ，致使 “大学生村官 ”在农 2008年开始 ，用五年时 间选聘 10万名高校毕业生到 村 难 以成 为 真正 的 “村官 ”，阻碍 其发挥 应有 的作用 。 农村任职 。 目前选派优秀大学生到农村基层任职工 (二)“大学生村官”行为呈现功利性，部分 “村 作 ，已经在全 国如火如荼地 开展 。国家按照公开招 官”把参加新农村建设当作进入城市的“跳板” 募 、自愿报名 、组织选拔 、统一派遣 的方式 ，选聘一批 2005年 6月 29日中共 中央 办公厅 、国务 院办公 年纪轻 、素质高 、能力强 的大学生 深人农村基层 当 厅联合发布 《关于 引导和鼓励 高校毕业生面 向基层 “村官 ”。以解 决农 村基 层 党员 干 部存 在 的年 龄 老 就业 的意见》，明确提 出从 2006年起 国家每年有计 化 、思想僵化 、知识退化等 问题 ，对于 “加强村级领导 划地选拔一定数量 的高校毕业生到农村就业 ，通过 班子建设 ，健全村级治理结构 ，增强新农村建设 的 内 法定程序担任村党支部 、村委会 的相应职务 ，力争在 发核心力 ，加快新农村建设 的进程 ”都有积极 的作 3到 5年 内实施 1村至少 1名高