深化党政领导干部任期经济责任审计的思考.pdfVIP

政【治文明】 深化党政领导干部 任期经济责任审计的思考 口郭 静 (中共沈阳市委办公厅，辽宁 沈阳 110014) 摘要：随着经济与政治体制改革的深化和法制建设的不断完善，在全国实行党政领导干部任期经济责任审 计，是促进领导干部廉洁 自律 、依法行政和有效履行其经济职责的一项创新机制。了解领导干部任期经济责任 审计的重要性和存在的问题，对于采取更加有利的措施，卓有成效地开展党政领导干部任期经济责任审计是很 有必要的。 关键词 ：党政领导干部 ；经济责任审计 [中图分类号]DO [文献标识码]A [文章编号]1003—6547 (2009)04—0048—02 党政领导干部任期经济责任审计就是由国家审计机关 直接呈送国家有关主管部门，对于党政干部的违法违纪行 依据有关法规 ，按照规定的程序 ，对党政领导机关或部门 为，甚至可以直接移交司法部门。因此，它具有较强的威慑 的法定代表人在其任期 内的经济责任进行检查验证并作出 力，可以增强领导干部的责任心。 评价。建立健全这种审计机制 ，使审计监督与组织监督 、 二、领导干部任期经济责任审计制度存在的困难和问题 纪律监督有机结合 ，是在社会主义市场经济条件下 ，形成 1．对审计工作重视不够。有的干部管理部门没有真正 党政领导干部新的监督机制的重要途径。 把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用干 一 、 领导干部任期经济责任审计的重要性： 部时只是委托审计机关走走形式而已；有的在干部已被提拔 1．有利于客观评价受托公共经济责任的履行情况。 任用后，才委托审计机关对其进行审计，给审计工作增加了 建立领导干部经济责任市计机制 ，把领导干部的任期 内政 难度。存在这些问题的主要原因是没有从讲政治的高度来认识 绩水平与受托经济责任的履行情况有机结合起来进行考核 经济责任审计的重要意义，没有真正认识到经济责任审计是加 与评价，既可以使那些不懂经济管理的 “政治合格型”干 强干部监督管理，促进依法行政、依法治国的重要举措。 部不得不向 “经济管理型”干部转变，也可以使那些 “财 2．审计力量不足。经济责任审计机构设置、人员配备 盲加法盲”的领导干部向 “懂法与守法”理财型干部转变。 和经费保障等问题还没有根本解决，影响了审计工作的正常 因此，建立党政干部经济责任审计机制，可以增强领导干 开展。随着市场经济的发展，各级审计机关的工作量急剧增 部遵纪守法的自觉性，做到慎用财权，用好财权，理性决 加 ，审计力量不足的矛盾十分突出。 策，从而更好地履行受托公共经济责任。 3．审计监督覆盖面小。如果不加大对党政领导干部特 2．有利于完善干部激励与约束机制，正确评价和选 别是县级以上党政领导干部经济责任的审计监督力度，不及 聘干部。建立领导干部经济责任审计机制，一方面可以明 时查处和纠正领导干部的违法违纪问题，就不利于推动我国的 确或解脱领导干部任期 内的受托经济责任，另一方面可以 改革开放事业和经济发展，不利于加强党的廉政建设，也不利 为党政机关组织部门考察干部业绩提供依据。同时，国家 于树立领导干部在群众中的良好形象。尽快实行对县级以上党 审计部门可以严格 以法律法规为准绳、以事实为根据 ，结 政领导干部经济责任审计制度已成为形势发展的迫切要求。 合领导干部的任期 目标，在广泛收集充分、适当证据的基 4．审计的定位模糊。经济责任审计具有局限性，审计 础上 ，科学地评价领导干部应承担的受托公共经济责任 。 结果只能作为考核任用干部的参考依据，这一点是非常明晰 因此 ，党政领导干部经济责任审计机制，有利于完善干部