浅论建设工程评标专家的管理.pdfVIP

浙江建筑，第26卷 ，第2期 ，2009年2月 ZhejiangConstruction，Vo1．26，No．2，Feb．2009 浅论建设工程评标专家的管理 OnManagementofTenderEvaluationExpertsin ConstructionEngineering 一 一 章敏波 zHANG Min-bo (嘉兴市建设工程招标投标管理办公室，浙江 嘉兴 314001) 摘 要 ：系统阐述 了建设工程评标专家在评标过程中所起 的重要作用 ，分析 了 目前对评标专家在管理中存在 的问题，并提 出 了对策建议 ：从机制上规范评标专家的评标行为 ；专家库的建立要科学 ，规范；加强评标专家的 日常管理和监督。从而提高评标专 家 的整体素质 ，规范评标专家的评标行为。 关键词 ：招标投标 ；评标专家 ；评标行为；管理 中图分类号 ：TU一9 文献标识码 ：B 文章编号 ：1008—3707(2009)02—0058—02 在我国 《招标投标法》中明确规定 ，依法必须进 评标活动的主体担任着评标活动 “裁判”的重要角 行招标的项 目，其评标委员会 由招标人的代表和有 色，其素质、职业道德水准的高低 ，能否客观公正的 关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以 履行职责，关系到评标活动的成效，关系到能否保护 上单数，其中技术 、经济等方面的专家不得少于成员 国家 、社会公共利益和招标投标活动 当事人的合法 总数的三分之二。可见 ，评标专家在建设工程评标 权益 ，关系到能否降低招标成本，提高经济效益 ，保 过程中具有重要作用 ，如何确保评标专家在评标过 证项 目质量 ，促进廉政建设 。 程中公正、科学的行使法律赋予的权利 ，加强评标专 2 目前评标专家管理 中存在的问题 家的管理至关重要。 2．1 管理制度不完善 1 评标专家在招标投标活动 中的重要作用 目前很多评标专家和专家库的管理都没有专设 《招标投标法》确立 了 “招标人 自主招标、评标 机构和专职人员及经费 ，面对少则几百人多则上千 委员会独立评标 ，行政机关依法监督”的运行机制， 人的评标专家的 日常管理和动态监督，显得力不从 赋予了评标委员会对投标文件进行评审比较的职权 心或流于形式 、疏于实质，专家信 息变更反馈不及 和一定的自由裁量权。 《招标投标法》第四十条规 时，有些专家电话出现了变更 ，有些专家调到外地工 定 ，评标委员会完成评标后 ，应当向招标人提出书面 作，这些信息在专家库使用时得不到及时更新 。而 评标报告 ，并推荐合格 的中标候选人。招标人根据 且 ，评标专家的评标活动只是兼职 ，定期组织大量专 评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确 家的培训学习难度很大。 定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定 2．2 专家库的建立存在一定问题 中标人。可以说评标委员会是整个评标活动和评标 《招标投标法》中明确规定 “专家应当从事相关 结果的决策机构。而在评标委员会 中评标专家作为 领域工作满 8年并具有高级职称或者具有同等专业 收稿 日期：2008—06—26 作者简