浅析财务预算管理在铁路集团的作用及运用.pdf

● ● ● ● ●● ● Economic＆TradeUpdateMid-journalsSumNo148October：2009 ● ●● ● ● 浅析财务预算管理在铁路集 团的作用及运用 王 涛 (青藏铁路公司西宁客运段财务科，81oo0o) 【摘 要】本丈对财务预算管理的概念和内容进行了阐述，结合铁路集团的生产经营特点及 目前在企业实行财务预算管理工作方面存 在的弱点和缺陷，提出了将全面预算控制应用于铁路客运企业以实行财务预算管理、指标体系以及财务指标考核评价过程中的基本思 路，并在引入现代先进技术运用于预算管理等方面进行 了研究，最后就有效建立企业预算管理体系提出了一些浅建。 【关键词】财务预算管理；铁路；研究 一 ． 概述 式固定下来”，形成一个有机的责任网络，使公司的目标变成 1．财务预算管理 公司所有层级、单位和每位员工的职责；并通过设计科学的激 财务预算是根据企业决策方案的要求，对销售、生产、财 励制度，使公司所有层级、单位和每位员工围绕公司的整体 目 务以及筹资等活动确定明确的目标；建立财务预算管理制度则 标而运作。 是把企业的现金收付、成本费用开支、销售收入、对外投资、 显而易见，在预算管理条件下，集团公司决策者应做好 资产购置、利润分配等财务事项列入财务预算进行管理。 3个方面工作：一是决定预算水平，二是阅读反馈报告，三是 2．全面预算管理 发生差异并有必要调整时采取矫正行动。铁路是一个庞大的系 财务预算与经营 (业务)预算、资本预算、筹资预算共 统，铁路系统虽然还没有完全按照集团公司的模式进行运作和 同构成了企业的全面预算，它综合反映出一家企业不同层次、 管理，但对各层级进行控制同样必要。推行预算管理决策者不 不同单位 (或部门)在预算期间内应实现的目标和应完成的任 仅要参与其中，而且要亲 自挂帅。 务，且他们必须协调一致地进行才能保证企业总体 目标和任务 2．预算管理为 “三集中一控制”提供了实现途径 的实现。 尽管预算为集团公司各层级、单位和员工规定了责任指标 3．铁路财务预算 和 “行为标准”，但 由于各个层级 自身经济利益的驱动以及所 铁路财务预算是铁路企业的未来财务收支计划，即关于资 拥有知识和掌握资源的不同，都不同程度地存在着 “道德逆向 金筹措和使用的预算，是企业总体经营战略的一个重要组成部 选择”的企图。如为获取 “私利”编造虚假会计信息，利用信 分 。 息不对称从事有损集团公司整体利益的行为等。 二．实行财务预算管理的现实意义 为此，原铁道部长傅志寰在2001年铁路工作会议上提出 目前，全面预算在我国企业中已有了广泛的应用，大多数 了铁路企业实行 “三集中一控制”，即 “运输企业实现会计集 交通运输企业 已意识到全面预算的重要性，并且已经实行了预 中核算，资金集中管理，收入、付费集 中清算，成本实时控 算管理，但随着全面预算的深入运用，发现它存在诸多弱点和 制”。不难看出， “三集中一控制”和集团公司预算管理模式 缺陷。 下的会计集中核算、财务集中结算 目的是一致的，而且在铁路 如：预算指标的制定缺乏科学性、完整性；预算控制往往 运输系统赋予了新的形式和内容。 诱使部门负责人将