农民对农地整理的意愿分析——基于赣、鄂两省的实地调查.pdfVIP

第26卷． 第2期 国 土谤活斜 丝 管理 Vo1．26．NO．2 2009年 4月 15 日 ScientificandTechnologicalManagementofLandandResources Apr．15，2009 doi：10．3969~．issn．1009—4210．2009．02．021 农民对农地整理的意愿分析 — — 基于赣、鄂两省的实地调查 郭 丹 ，杨钢桥 (1．中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872；2．华中农业大学土地管理学院，湖北 武汉 430070) 摘 要：通过 问卷调查的方式随机调查 了赣 、鄂两省的几个村庄 ，得到 了农户对农地整理工程的意愿 。 通过分层聚类 ，得到农 田水利工程和 田间道路工程是农户认为最重要的农地整理工程措施 ：通过描述 性分析 ，得到农户对农地整理各工程措施 的意愿 。从实证分析可知 ，在进行农 田整理时 ，应该通过访谈 或问卷 的方式 ，将农 田整理工程细分为几个子工程 ，来 了解农 民对农地整理 的需求意愿 ，才能在真正 意义上达到公众参与的 目的 关键词 ：农地整理 ：农 户意愿 ：聚类 分析 ’ 中图分类号 ：F301．2(256，263) 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—4210(2009)02—094—05 1 理论分析与研究假设及数据来源 工程 ：①土地平整工程 ：划定地界 、确定权属 ，归并 零散地块 ，平整土地，改 良土壤 ；②农 田水利工程 ： 近年来 ，我 国城乡差距不断扩大 ，为 了统筹城 对沟渠进行规则化整理 ，建立高效 、完善的排灌系 乡发展 ．解决 “三农 ”问题 ，政府提出了建设社会主 统 ：③道路工程 ：修建田间道路系统 ，使其更适合于 义新农村 的发展战略 ，并从政策 、资金等方面给予 机械化耕作 ；④农 田防护系统 ：为了改善环境，维护 了强有力 的支持 ，在这样 的一个背景下 ．国家将农 生态平衡 ，建立农 田防护林带[。 地整理工作纳人到新农村建设体系中。另一方面 ，政 按照博弈论的思想 ，在完全信息情况下 ，由于 府是农地整理项 目的主要投资者 ，而农民是这一工 农 田整理费用高 ，难度大 ，以及 “搭便车”现象的普 程的受益者 。由于投资主体和收益主体不一致 ，农 遍存在 ，使私人难 以从事农 田整理活动 【]。博弈的 地整理项 目出现了诸多问题。鉴于此 ，在开展农地整 结果是农 田整理必须 由政府组织实施和推进 ，政 理项 目时，坚持公众参与原则 ．了解农 民的真实意 府应当是农 田整理项 目的主要投资者。因此，农 田 愿 ，是解决农地整理问题 的关键所在。 整理工程可 以认为是公共物品。 农 田整理是我国现阶段 的重点，其科学 的含义 近几年来 ，国家加大了对农田整理的投资力度。 应是：在一定区域 内，依据土地利用总体规划，采取 据统计 ，1999年至2003年，我、国为河北 、河南 、黑龙 行政、经济 、法律和技术手段，对 田、水 、路、林等综 江、吉林等 13个粮食主产区安排 国家投资土地开 合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、 发整理 13个粮食主产区省份投入土地开发整理资 生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率 金 116亿元 ，占全部国家投资的66 。但是另一 和产出率[1J。在农 田整理这一工程中，又包括几个子 方面 ，在农 田整理项 目运行 中存在一系列的问题 。李 收稿 日期 ：2008—10—28 基金项 目：国家 自然科学基金——城市化进程中农户的农地投入变化及其管控政策研究 作者简介 ：郭 丹 (19