刍议CEPA中的“服务提供者”.pdfVIP

维普资讯 第 24卷 第 5期 政法学刊 V0l_24No．5 2007年 l0月 ournalofPoliticalScienceandLaw Oct．2007 刍议CEPA中的 “服务提供者 王 超 (香港城市大学 法律学院，香港 999077) [摘 要】对 “服务提供者”进行合理界定，是确保cEPA服务贸易领域一系列优惠措施顺利实施的前提。 CEPA附件五对此进行 了规定 ，与GATS和其他RTA的规定基本相 同，但也有其特殊之处 CEPA界定法人主 要使用了注册地标准和业务本地化标准，这可能引起 “溢 出效应”。建议引入条件相对宽松的资本控制标准， 并完善与其配套的程序等其他规则 [关键词]CEPA；服务贸易；服务提供者 ；溢出效应 [中图分类号]DF4 文『献标识码]A 文『章编号]1009—3745(2007)05一O062—04 为促进内地和香港经济 的共 同发展 ．加强与其 影响到其吸纳来 自其他 国家或地 区的投资等方面 ， 他国家和地区的经贸联系 ．中央政府和香港特区政 因此 ，~-,jCEPA下的 “服务提供者”问题进行探讨 ，颇 府于2003年6月29日签署了 《内地与香港关于建立更 有意义。 紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)，内容主要涵盖 一 、 CEPA关于 “服务提供者”的规定 货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面。此后 ， 根据CEPA实施 的经验和两地经济发展 的形势 ． CEPA~务贸易主要规定在附件四 《关于开放服 CEPA双方又分别于2004年 lO月27日、20o5年lO月l8 务贸易领域的具体承诺》和附件五 《关于 “服务提供 日和2006年6月27日签署了三个 《补充协议》。2007年 者”定义及相关规定》中。其中，附件 四是对服务领域 6月29日，在香港 回归十周年前夕，((CEPA~b充协议 的具体承诺 ．包括了具体部门及分部 门的服务开放 四》签署 ，进一步开放了一些服务领域 ，使 目前 内地 的领域 、方式及时间安排 ，它主要规定 了符合条件 的 对香港服务贸易的开放领域达到38个 ，开放措施总 香港服务提供者可 以在内地的何种服务领域 、从事 共达到192项 。 何种形式 的服务 、以及如何进行服务等问题 ，但其中 服务领域一直是CEPA推进贸易 自由化的重点。 也不乏对于服务提供者的资格要求。附件五主要规 从2004年起实施至今 ，CEPA在服务贸易方面已经取 定 的是哪些服务提供者才可以享有CEPA下优惠待 得 了瞩 目的成就。为了确保CEPA对服务领域各项开 遇的问题。根据附件五第二条，可以享受CEPA~务 放措施的落实．首先需要判定的是哪些实体有资格 贸易优惠的服务提供者是指 “提供服务的任何人”， 享受CEPA提供的优惠待遇 ，也就是需要对适格 的 包括 自然人和法人。 “服务提供者”进行身份识别。据最新的一项统计 ，截 l 然人。附件五第二条第 (二)项规定 ：“自然 至20o7年5月 ，已有超过1070份 《香港服务提供者证 人”，对内地而言，是指中华人 民共和国公 民；对香港 明书》的申请获得批准 ，共签发约1780份证明书，涉 而言，是指香港特别行政 区的永久性居 民。从这一概 及的行业包括运输及物流服务 、分销服务 、广告及建 念可以看 出．CEPA里的 “自然人”在内地和香港的具 筑服务等。可见 ，判定服务提供者是实施CEPA协议 体范围是有差别的。在内地法律中，根据宪法第