当前影响我国社会和谐的主要问题及法制对策.pdfVIP

维普资讯 2007年 4月 韶关学院学报 -社会科学 Apr．2007 第 28卷 第4期 JournalofShaoguanUniversity ·Social Vo1．28 No．4 当前影响我国社会和谐的主要问题及法制对策 牛犁耘 (河南省政法管理干部学院公共法学系，河南 郑州 450002) 摘要 ：当前，中国社会总体上是稳定的、和谐的，但不可否认的是，在很 多领域仍存在 比较突出的影响社会和谐的矛 盾与问题，分析这些不和谐 因素，寻找解决这些问题的法制对策，对社会主义和谐社会的构建至关重要。 关键词：和谐社会；法制；对策 中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1007—5348(2007)04—0055一O5 中国共产党十六届四中全会明确提出要 “构建 乡差距已扩大到 1：3．2，超过了3倍①。如果将城乡 社会主义和谐社会”。十六届六 中全会又进一步对 居 民收人的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设 构建社会主义和谐社会做出全面部署 ，提出了民主 施等因素综合考虑 ，城乡差距无疑更大 。从地区差距 法制更加完善、合理有序的收人分配格局基本形成、 来看 ，尽管我国相继实施 了西部大开发 、中部崛起 、 社会就业 比较充分 、覆盖城乡居民的社会保障体系 振兴东北老工业基地等战略，但东中西部的相对差 基本建立等构建社会主义和谐社会 的目标任务。 距仍呈扩大趋势。2005年底 ，全国在岗职工平均工 当前，中国，总体上是稳定 的、和谐的，但毋庸讳 资 18364元，上海、北京分别达 34345元、34191 言，一些领域仍存在 比较突出的影响社会和谐的矛 元 ，而河南只有 14282元 。 盾与问题。宏观上看 ，造成 目前社会上各种不和谐 当然 ，任何一个社会 ，人们在财富 占有上的差距 现象的主要原因有 ：一是我 国正处于由计划经济体 都是存在的，但关键是这种差距是否超过了合理的 制向社会主义市场经济体制的转型期及通常情况下 界限。笔者认为 ，贫富差距是否必然引发矛盾 ，取决 社会发展中的矛盾凸现期 ；二是我国的法制建设相 于下列因素 ：一是富人的财富是否合法取得 ；二是贫 对滞后。本文主要分析分配不公、社会保障覆盖面 者的基本生活是否有社会保障；三是富者是否恃富 窄、权力腐败、就业 困难等影响社会和谐现象产生的 凌贫 。 法制原因，并提出相应 的法制对策 。 (一)造成贫富差距过大的法制原因 一 、 分配不公导致贫富差距过大的矛盾凸现 贫富差距过大的现象 已引发了大量的冲突，国 收人分配是关系社会公平能否实现 的核心 问 家对此必须高度重视。笔者认为，造成贫富差距过大 题 ，建立科学合理、公平公正的收人分配体系 ，已成 的法制原因主要有 ： 为构建和谐社会 的迫切要求 。改革开放 以来 ，我国 第一，工资收人分配立法滞后，机会均等的收人 城乡居 民收人在稳步增长的同时，城乡、地区、行业 制度 尚未建立起来。首先 ，造成人们收人差距过大的 之间的收人差距呈拉大趋势 ，一些行业 (如通信 、电 原因主要是人们获取收人的机会不均等。例如一些 力等垄断行业)收人水平过高，分配秩序较为混乱。 领域比较严重的腐败现象造就了一个高收人人群， 以城乡收人为例，20世纪 80年代城乡收人差距为 这种高收人是权力寻租造成的，而权力寻租只是某 1：1．8，90年代就扩大到 1：2．5，而到了2003年，城 些人特有的机会 。其次，目前企业工资分配秩序混 收稿 日期：2007—02—1