地方政府行为、经济增长与农村公共投资关系的理论模拟.pdfVIP

维普资讯 财贸研究 2007．5 地方政府行为、经济增长与农村公共投资 关系的理论模拟 崔宝玉 张忠根 (浙江大学 管理学院，浙江杭州 0029) 摘 要：文章从理论的视角尝试性地分析了地方政府行为、经济增长与农村公共投资之间的关 系，指出在地方政府行为 “经济人”理性的假设前提下，经济发展水平较高的地方政府有扩大公共 投资的行为倾向，从纯 “经济”层面分析，这种公共投资的行为符合经济理性，而贫困地区的农村公 共投资对经济增长具有更强的敏感性和更高的回报率，即具备所谓的 “后发优势”，最后探讨了发 展水平差异的不同地 区相应的制度安排。 关键词：公共投资；政府行为；经济增长；理论模拟 一 、 问题的提出 农村公共投资由于能产生更具生产效率的生产和分配模式从而成为农村经济增长的基础。目前， 国内外理论界对农村公共投资与经济增长、政府行为之间的关系进行了诸多探讨，如：Rebelo(1993)利 用超过 100多个国家的跨国数据证明了交通和通讯投资与农村经济增长之问具有直接稳定的联系。 Canning(1994)发现，基础设施尤其是电话及电力的投资对农村经济增长率具有重要的积极影响。樊胜 根、张林秀、张晓波(2002)利用 1970—1997年间的省级数据，用联立方程模型估计了不同类型的政府 投人效果，证明了地方政府在农业研发、灌溉、教育和基础设施领域的投人，不仅推动了农业产出的增 长，而且有助于缓解农村贫困。刘晓昀、辛贤、毛学峰(2003)从农户收人和支出的角度分别利用 OLS和 LS法对贫困地区农村基础设施投资对农户收入和支出的影响作了研究，结果显示，贫困地区农户明 显从基础设施投资中获益，基础设施投资对农户的影响往往因农户的人力资本状况不同而有显著差异。 鞠晴江(2006)利用双对数Cobb-Douglas生产函数模型对基础设施和农村经济发展的内在关系进行实 证分析，表明农村道路、电力、通讯和教育基础设施建设水平对于我国农业生产、非农生产以及农民人均 收人均有统计上的显著影响。现有文献对政府行为和农村公共投资关系的研究主要聚焦在如何在有限 财力下进行农村公共投资以及如何改革政府供给模式的问题上，如：匡远配等(2005)探讨了县乡财政 状况对农村公共投资的影响。谢群、员晓哲(2006)提出要重构农村公共投资主体，改革农村公共投资 的政府供给模式。 收稿 日期：2007—06—10 作者简介：崔宝玉 (1982一)，男，安徽宿州人，浙江大学管理学院博士生，主要研究方向为公共经济学和公共产品理论、农业经济理论与政 策、农村发展。 张忠根(1962一)，男，浙江上虞人 ，管理学博士，浙江大学管理学院教授，博士生导师，主要研究方向为农业经济理论与政策、农 村区域发展、科技政策和科技发展。 基金项 目：本研究得到教育部人文社会科学重大研究项 目“新农村建设的实践模式、制度创新与绩效评价研究”(批准号：06JJD810005) 的资助 ，特此感谢。 一 24 — 维普资讯 尽管理论界对农村公共投资与经济增长、政府行为之间的关系从理论上或实证上作出了多方面研 究，但这些研究大都是把对政府行为倾向的分析放在了公共投资和经济增长的框架下，在理论层面上很 少涉及到对政府行为、经济增长与农村公共投资三者关系的分析，也很少涉及到对经济发展差异的不同 地方政府行为倾向的讨论。众所周知，经济发展水平和地区财政状况直接影响到公共投资水平，根据 Niskannen(1974)提出的政府代理人垄断模型，经济发展水平较高从而财政充裕的地方政府代理人 (官 员)不是最大化利润，而是最大化产出和预算，更多的产出和预算也给政府代理人带来了更多的经济机 会和更大的权威。因此在公共投资过程中，“理性”的地方政府有扩大公共支出的倾向，公共产品会得 到充分甚至是过度供给。